泰国国策—全面推动迈入 4.0 时代

导读

“工业4.0”指的是什么？“泰国4.0”与“工业4.0”又有何不同？泰国政府是如何推进“泰国4.0”？泰国政府推进“泰国4.0”的意义是什么？

泰国巴育政府全力推动“ 泰 国 4.0（Industry4.0）”，并且将这一项目提升至国家发展战略层面，是泰国未来发展的主要国策之一。“泰国 4.0”是泰国提出来发展具有泰国特色的第四次工业革命国家发展战略，也是当前巴育政府力推的政策，推动泰国全面进入“4.0”时代，不仅仅是工业，还包括农业、科技、卫生医疗、教育、行政及社会等。“工业 4.0”这一名称的含义是人类历史上的第四次工业革命。

◆“工业4.0”“泰国4.0”分别指的是什么？

第一次工业革命是 18 世纪 60 年代至 19 世纪中期掀起的通过水力和蒸汽机实现的工厂机械化；第二次工业革命是 19 世纪后半期至 20 世纪初的电力广泛应用；第三次工业革命是 20 世纪后半期出现的、基于可编程逻辑控制器（PLC）的生产工艺自动化。

“工业 4.0”战略，是德国政府在 2013 年 4 月的汉诺威工业博览会上正式推出，其目的是为了提高德国工业的竞争力，该概念提出以来，在全球范围内引发了新一轮的工业转型竞赛。

“工业 4.0”概念即是以智能制造为主导的第四次工业革命，或革命性的生产方法。该战略旨在通过充分利用信息通讯技术和网络空间虚拟系统—信息物理系统（Cyber-Physical System) 相结合的手段，将制造业向智能化转型。“工业 4.0”项目主要分为三大主题：一是“智能工厂”；二是“智能生产”；三是“智能物流”。

简单来说就是根据需求来生产，4.0 时代的工厂将是智能工厂，每一个消费者可以通过互联网线上给工厂发订单，填写自己的需求，然后工厂根据这些需求来生产产品，而不再是现在这种大批量生产
一模一样的产品。但是泰国在德国提出的“工业 4.0”概念基础上，提出具有泰国特色“工业 4.0”，含义更加深刻，不仅仅是工业上的革命，还包括社会以及其他方面。此前泰国发展存在 3 个问题阻碍，一是民众收入不平衡；二是社会不公平；三是经济发展与环保不并行。

◆ 泰国政府如何推动“泰国4.0”

因此，泰国政府提出的“泰国 4.0”必须要解决这 3 个问题，所以提出 3 个办法及机制。

一是，利用先进科技技术以及创新作为推动力，利用创新来推动经济发展，从“多做少产”向 “少做多产”转变。

二是，收入平衡，收入、机会和稳定平等分配，从“一部分人富裕”到“全部人富裕”。

三是，发展高科技，扶持经济可持续性发展，做到发展与保护同时进行。目前泰国出口经济比重占到泰国 GDP 的 70%，但是出口量持续下滑，出口已经不再能推动泰国经济可持续发展，如果仍寄望依靠出口推动经济，恐怕泰国经济难有起色。

因此需要寻找及发展新的经济支柱产业，那就是通过“泰国 40”这一国策，通过建立稳定内需，巩固泰国经济结构基础，才能改变当前依靠出口推动经济的状况。

泰国政府正在全面推动泰国迈入“泰国 4.0”时代，按照政府规划，从国民个人层面开始，那就是“国人 4.0”，加强人才培训，此外还要建立“社区 4.0”，“学校 4.0”，“技校 4.0”，“大学 4.0”，“ 府4 . 0 ” ， “ 公务员 4 . 0 ” ，“农业 4.0”，“贸易 -工业 4.0”等，这些加起来就是“泰国 4.0”。

推动“泰国 4.0”的重心是科研，尤其是 5 个工业或者叫五大行业，那就是一、食品、农业及生态科技行业；二、卫生、健康及医疗技术行业；三、智能工具、机器人、电子控制机械行业；四、数码、互联网技术、通过互联网连接设备产品、嵌入式人工智能技术行业；五、创新行业、高附加值服务行业。

要想进行科研那就必须进行人才培训，才能满足行业发展科技进步需求。培训人才的任务就落在高等院校身上，特别是数学、物理及科技等方面人才。长期以来，泰国的科学家、发明家人数与国外发达国家相比，泰国人数较少，大部分技术依靠从国外进口，交了大笔版权费，但是泰国制造的产品大部分科技含量仍比较低。

要培养一位科学家、发明家，至少要达到博士学位，因此要从小抓起，尤其是在中学高中阶段，寻找有潜质的人才重点培养，目前泰国民间也非常重视人才培训，成立了不少民办学院，如泰石油集团子公司成立的罗勇基础科学学院，为全日制学校，招收有物理天赋的高中生，采取英文授课，该学院已经在 2015 年开学。这说明了民间已经为迈入“泰国 4.0”时代做好准备。

但是人才培养不能光依靠民间力量，政府必须制定明确的发展计划，推动“泰国 4.0”是和各个政府部门息息相关，各个部门必须步伐一致，相信不是短期内能完成的。

◆ 泰国大选是否会影响“泰国4.0”的推进

虽然现在巴育政府提出“泰国 4.0”国家发展战略，但是很多人担心如果 2017 年举行大选，选出新政府可能不会继续推动或执行这个战略。其实不用担心，因为目前泰国宪法草案公投已经通过，里面就有明文规定国家发展战略，如宪法第 65 条写到：在宪法正式生效之后，政府需制定国家战略作为国家发展目标。在第 275 条也规定：政府上台 120 天之内，必须公布国家发展战略，并且在 1 年之内公布国家发展战略。

因此，按照巴育政府制定的宪法实施时间线来看，预计最快能在 2017 年年底进行大选，最快要到2018 年年初才能选出新政府。那就意味着，在这一年多的时间内，将由巴育政府负责拟定国家发展战略，以及制定国家发展战略，“泰国 4.0”是由巴育政府提出，所以也必定会在巴育任期之内，写入国家发展战略之中。

此外，宪法第 142 条规定：未来政府提出的预算方案，必须吻合国家发展战略；第 162 条也规定：新政府宣布的政策也必须符合国家发展战略规定；还有第 270 条规定：下议院有责任督促政府执行国家发展战略。

总而言之，只要巴育政府将“泰国 4.0”列为国家发展战略，即使未来政府换届仍可以得到持续推动和执行。

◆ 结语：

从现在泰国国情看，部分一些行业恐怕难以跟上“4.0”时代步伐，因为还有很多人停留在“3.0”时代，“2.0”时代，甚至“1.0”时代，尤其是农民、劳工、残疾人等教育程度低的群体。政府必须加大对这些人进行扶持，稳步跟上“4.0”时代步伐。

帮助农民从以前靠天吃饭，跟不上市场行情，向智能农村或农场转变，利用高科技提高农产品产量，针对市场需求，对产品进行加工提高产品价格。帮助中小型企业或小作坊，转型为创新工厂，利用
高科技创新，改变包装，改善产品质量，转变市场销售方式，利用电子商务，从线下发展到线上。

要推动各行各业的发展，必须要有领头羊，那就是由政府政策引导，加上民间企业配合，政府还计划成立一家公益性国企作为中间人，在 77 个府设立分公司，整合地方企业的资金和地方资源。通过这个公益性国企作为平台，扶持发展缓慢的群体，确保全国人民能够共同进步。相信“泰国 4.0”将会推动泰国社会成为一个有希望的社会，幸福的社会，以及团结的社会。

文 / 泰国东盟博览

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