许宁宁：加强中国与东盟产业合作十点建议
11月17日，在中国—东盟国际产能合作妥乐论坛上，中国—东盟商务理事会执行理事长许宁宁在接受记者采访时表示，在2016年9月召开的中国—东盟领导人会议上发布的《中国—东盟产能合作联合声明》，将双方产业合作带入了新阶段。产业合作是中国与东盟共建海上丝绸之路的重要着力点，有利于共同获得新发展。他就加强双方产业合作提出了十点建议。
加强产业合作是中国与东盟共同需要
中国—东盟商务理事会执行理事长许宁宁
中国—东盟商务理事会是中国与东盟代表商界的对话合作机制。主管理事会工作的许宁宁先生专门从事中国—东盟经贸合作工作25年，写作出版了十余本有关东盟商机的书，经常应邀在中国和东盟国家间调研、作报告，开展促进双方产业和企业合作的务实工作。早在2003年当中国-东盟自贸区具体协议签署之际，许宁宁就建议利用开放市场的有利条件双方加强产业合作。
许宁宁表示，近十多年来，伴随着中国—东盟自由贸易区建设，中国与东盟十国相互开放货物贸易市场、服务贸易市场、投资市场，使得双方经济关系日趋密切，经济政策的关联度日益提高，经济利益的相关性日益增多，日益频繁的经济活动正逐渐形成自贸区内新的产业链，产业内合作和产业间合作正出现新的变化。
许宁宁谈到，当前，中国正在与各有关国家共商、共建“一带一路”，其中，东盟是与我国距离最近、特别重要的地区。中国与东盟产业互补性强，合作空间大，中国正在实施国际产能合作。东盟经济共同体去年底的建成，有利于东盟经济的稳步持续增长，这也为中国与东盟间的经贸合作构建了新的有利条件。
许宁宁说，中国和东盟国家在发展经济中均以产业结构调整来实现产业升级，实施国际产能合作是产业结构调整重要举措，是合作应对世界经济缓慢增长的共同需要和现实选择。
许宁宁说，加强中国与东盟产业合作，可有效推动我国有关产业及其企业“走出去”，可实现更多的贸易创造，优化双方贸易结构和促进双向投资，减少个别东盟国家对开放市场的担忧，可将区域经济一体化给广大中小企业带来的好处实实在在得以体现，可促进落实双方到2020年的贸易目标和投资目标，可为双方经济合作夯实基础。
大力加强双方产业合作的建议
中国—东盟国际产能合作妥乐论坛开幕式现场
许宁宁指出，我们应充分认识到当前增进双方产业合作的重要性、紧迫性，把它作为实现中国—东盟自贸区互利共赢目标的一项重要工作来积极落实。我们应充分认识到双方产业合作是项系统工程，需要政府部门、行业商会、企业以及各有关方积极协调。我们应充分认识到双方产业合作、调整产业结构具有一定的长期性，应通过制定产业合作的近中长期规划，来有重点、有步骤、有计划地加快合作。我们应充分认识到创新是产业合作的活力所在，通过创新来实现优势互补、互利合作。就此，许宁宁就加强双方产业合作提出十点建议：
1、中国和东盟各国政府有关部门应积极沟通产业规划、产业政策，制定产业合作计划并组织实施。近年来，中国和东盟有些国家领导人多次建议将双方的宏观经济发展规划和政策相衔接，其中产业发展规划和政策的沟通和合作则是其十分重要的内容，应切实予以落实。双方政府应制定并落实促进产业合作的各有关政策，鼓励产业合作发展；落实好《中国-东盟产能合作联合声明》。
2、应将相互开放市场与产业合作有机结合。中国-东盟自贸区升级《议定书》于去年11月在中国和东盟国家领导人见证下已经签署，升级《议定书》涵盖了货物贸易、服务贸易、投资、经济技术合作等领域，这是对原有协定的丰富、完善和补充。升级《议定书》的实施会极大地提升双边的贸易投资便利化水平，促进更高水平的产业合作。
3、应将中国和东盟的产业合作与中国—东盟互联互通有机结合。中国—东盟互联互通是双方合作的重要领域。目前东盟正在大力实施《东盟互联互通总体规划》，中国各有关方应了解该《规划》，以提高与东盟及其成员国的合作效益。双方在交通、电力等基础设施的建设和合作方面应充分考虑产业合作，并以实现产业互补性的互利合作促进互联互通，同时双方互联互通的发展也将推动产业扩大合作。
4、采取配套措施促进产业合作。应充分发挥中国向东盟国家提供的信贷、丝路基金、中国-东盟银行联合体在产业合作中的作用。加强双方产业合作的投融资、保险等金融服务。应加大中国与东盟在物流、科技、知识产权、技术法规和经济法规、标准和合格评定程序，以及法律咨询、商务咨询、会计服务、信息服务等领域的合作，以一系列的配套合作协助产业合作。
5、应考虑到自贸区内国家与区域外国家达成的其他自由贸易协定对本自贸区内产业合作的影响，注意提升本自贸区产业链价值，并延伸产业链。我国在与东盟开展经济合作的同时，应考虑到一些域外主要国家进一步加强与东盟经贸合作的情况，研究中国—东盟—有关域外主要国家三者之间经济合作的相关性、竞争性、互补性，争取强化互补性，减少中国—东盟产业合作阻力。
6、双方政府应注重扶持、指导广大中小企业在产业合作中获得新发展，让中小企业更多地分享相互开放市场带来的好处，并减少担忧。为协助中小企业参与产业合作，双方行业商（协）会应利用其灵活性强的优势，加强行业对接和合作，建立合作机制，代表企业向政府主管部门建言献策，为企业在产业合作中获得新发展提供服务。
7、应加大产业园区建设，以产业配套性提升企业合作效益，增加产业聚集力。政府有关部门应积极支持产业园区建设，改善投资环境，做好服务。应加强中国与东盟产业合作的系统研究，为双方务实性、创新性合作提供实施依据。
8、双方企业应积极参与产业合作，利用好自贸区优惠政策，扩大投资合作，实现更多的贸易创造。应充分发挥中国—东盟博览会和中国—东盟商务投资峰会在双方产业合作中的作用。在政府支持下，双方商务理事会在对方设立若干商务中心，协助企业参与产业合作。
9、应将双方产业合作与自贸区内次区域经济合作相结合，互为促进。目前，澜沧江—湄公河流域各国正在实施次区域经济合作，中国正在积极推动泛北部湾次区域经济合作，中国政府鼓励企业参与东盟内部次区域经济合作。产业合作是次区域经济合作的重要内容，产业升级是次区域经济合作的动力所在。双方应充分利用次区域经济合作机制、经济政策，加强产业合作，以缩小次区域内各国经济差距。今年3月，在澜沧江—湄公河合作首次领导人会议上，通过了《澜沧江-湄公河国家产能合作联合声明》，应积极落实。
10、中国与东盟应共同实施好《落实中国-东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言行动计划（2016-2020）》。在加强双方产业合作的同时，不断巩固和发展双方政治关系、社会文化关系，夯实经济合作基础。在海上丝绸之路建设中坚持“共商、共建、共享”的基本原则，携手发展，共创美好未来。
文 / 贵州微生活
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