输配电价改革成效初显 降低电价为企业减负470亿元仅是开始！
摘要：针对仍有企业反映电价较高的问题，国家发展改革委将从统筹用好取消化肥电价的优惠等降价空间、继续推进输配电价改革、电力市场直接交易等三方面继续发力降低企业用电成本。
近日，国家发展改革委召开“深化价格机制改革、降低实体经济成本”专题新闻发布会。出席发布会的国家发展改革委价格司巡视员张满英表示，针对仍有企业反映电价较高的问题，国家发展改革委将从统筹用好取消化肥电价的优惠等降价空间、继续推进输配电价改革、电力市场直接交易等三方面继续降低企业用电成本。
根据发布会上公布的数据统计，今年以来，国家发展改革委通过调降电价、降低征信服务收费和银行卡刷卡手续费、落实收费目录清单制度等方式，共为企业可减负逾650亿元。
1降低电价为企业减负470亿元
国家发展改革委新闻发言人、价格司司长施子海在发布会上表示，价格机制是市场机制的核心。创新价格机制，既是加强需求侧管理的重要举措，也是推进供给侧结构性改革的关键环节。
施子海介绍说，2016年以来我国已经两次降低电价：一是1月份通过实施煤电价格联动，燃煤机组上网电价、一般工商业电价平均降低每千瓦时3分钱，可减轻工商企业电费支出近300亿元。二是目前正在组织实施，通过统筹利用取消化肥优惠电价等腾出的空间，再次降低电价。涉及降价的21个省份一般工商业电价平均降低每千瓦时1.05分钱、大工业电价平均降低每千瓦时1.1分钱，可减轻工商企业电费支出约170亿元。两次降价合计，可减轻工商企业电费支出负担470亿元左右。
针对仍有企业反映电价较高的问题，张满英表示，国家发展改革委将从统筹用好取消化肥电价的优惠等降价空间、继续推进输配电价改革、电力市场直接交易等三方面继续发力降低企业用电成本。
2继续降低企业用电成本
记者在采访中了解到，在通过统筹用好取消化肥电价的优惠等降价空间方面，2015年4月20日和2016年4月20日，根据国务院的统一部署，取消了中小化肥电价的优惠，利用这个空间和跨省、跨区电价的降价空间，还有燃气机组的降价空间以及历史遗留的降价空间，可以利用的降价空间涉及到21个省份168亿元。
“一般工商业电价平均每千瓦时可以降低1.05分钱，大工业电价平均每千瓦时降低1.1分钱。比如，广东降低工商业电价平均每千瓦时1.68分钱，河北南部平均每千瓦时降低1.51分钱，河南平均每千瓦时降低1.42分钱。一般工商业电价，安徽降的幅度更大，每千瓦时可降低4.27分钱。”张满英说。
在通过输配电价改革降低电网企业的输配电费用方面，2014年输配电价改革在深圳破冰，2015年在蒙西起步，同时又在安徽、湖北、宁夏、云南、贵州扩围，降低了输配电费用80亿元。按照总体安排和部署，2016年又推出了12个省级电网输配电价改革试点，试点范围已扩大至全国18个省级电网。目前，正在进行12个省级电网和一个区域电网的输配电价交叉成本监审。这方面减掉的不相关的资产和不合理的费用，全部用于降低终端的销售电价。
“目前，监审正处在实地审核阶段，已经进行了一个月左右。实地审核的任务主要是按照国家规定的统一原则、标准和方法，对试点电网公司2013~2015年这三个年度相关生产经营情况和输配电成本进行审核，整体工作进展比较顺利，预计实地审核工作在2016年8月底前能够完成。”国家发展改革委价格司副司长丁杰说。
在通过推动电力交易市场的直接交易方面，现在各个省基本都成立了电力交易市场，通过电力交易市场，国家发展改革委会同有关部门把电力交易市场的规则不断完善，规模不断提高，使电力市场交易的价格能够充分反映电力市场的供求状况，目前供大于求的情况下，会有一定幅度的电力交易价格下降。
张满英强调，大工业电价降低幅度是通过两个途径，一是正常的通过煤电价格联动，实现目录电价的下降。二是通过大用户的直接交易来实现，这个交易的实现从规模上讲去年是4300亿千瓦时，2016年预计规模达到1万亿千瓦时。如果每千瓦时降5分钱，就可减少企业用电支出285亿元。
3深化价改助力企业降成本
施子海表示，首先，降电价给企业减负的力度最大，两次降价合计，可减轻工商企业电费支出负担470亿元左右。其次，降低征信服务收费和银行卡刷卡手续费，2016年以来也开展了两次。此外，落实收费目录清单制度，全面清理规范涉企收费，中央和地方层面，每年可减轻企业负担合计逾百亿元。值得关注的是，国家发展改革委在2016年还扩大了输配电价改革试点范围，包括北京、天津、冀南、冀北、山西、陕西、江西、湖南、四川、重庆、广东、广西等12个省级电网和华北区域电网，同时2016年开展电力体制综合改革的试点省份也将纳入到输配电价改革试点。目前，国家发展改革委正在统一组织对上述试点地区的13家电网公司交叉开展成本监审，预计8月底前可以完成实地审核。同时，取消收费许可证制度。
4深化价格机制改革工作在其他方面取得新进展。
——河北、辽宁、内蒙古、江苏、福建、湖南、北京、四川、甘肃、新疆等10省（自治区、直辖市）出台了贯彻中央28号文件的实施意见，天津、吉林、山东、广东、重庆、陕西等6省（直辖市）预计7月底以前出台实施意见，还有10多个地方的实施意见正在按程序上报党委、政府审议。预计到三季度末绝大部分省、区、市能够出台实施意见或工作方案。
——阶梯价格制度推行面继续扩大。截至目前，居民阶梯电价制度已在除新疆、西藏外的29个省份实施；居民阶梯水价制度已在除青海、西藏外的29个省份、500多个城市实施；居民阶梯气价制度也已在28个省份、500多个城市实施，重庆和新疆正在履行相关工作程序、下半年即可实施。
中国经济导报 作者:宋阳
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