重磅丨国网、南网两大电网公司已进入“企业改制”进行时！民企机会来了吗？

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摘要：下半年国企改革大事件频发，继联通混改、国电集团与神华集团重组后，中铁总、中粮、中金珠宝等混改蓄势待发，国电投与华能重组也呼之欲出。

下半年国企改革进展明显提速，国企改革已吹响集结号，大规模铺开的窗口期即将到来。  

央企层面，石油、电力、铁路、军工等领域改革破竹之势也正在显现。 南方电网近日出台《关于职工持股改革后企业整合发展的指导意见》提出，要打造优秀标杆企业。结合实际制定“ABCD”考核标准，引导优秀企业比例逐步扩大，A类企业占比由2%提高到10%。

今日，本网获悉国家电网公司职工大会在北京召开，深化国有企业改革部署 确保年底前全面完成公司制改制任务

国家电网公司召开（总部）职工大会

深化国有企业改革部署 确保年底前全面完成公司制改制任务 　　

9月7日，国家电网公司（总部）职工大会在北京召开。会议深入学习贯彻党中央、国务院关于加快推进公司制改制工作的决策部署，履行民主程序，审议国家电网公司改制方案，听取职工意见，确保公司年底前全面完成改制任务。公司董事长、党组书记舒印彪出席会议并讲话。公司总经理、党组副书记寇伟主持会议。公司领导班子成员辛保安、李汝革、王敏、杨晋柏、刘泽洪、张智刚出席会议。王敏作《关于国家电网公司公司制改制方案的说明》。

舒印彪指出，党中央、国务院高度重视国有企业公司制改制工作。6月26日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第36次会议，审议通过《中央企业公司制改制工作实施方案》，并强调今年年底前基本完成国有企业公司制改制工作，是深化国有企业改革的一项重要内容。全民所有制企业改制为公司制企业，实现出资人所有权和企业法人财产权的分离，有利于建立符合现代企业制度要求的产权管理体系和治理结构，有利于明确董事会、经理层、监事会和党组织之间的权责边界，有利于促进国有企业真正成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展的独立市场主体，实现做强做优做大。完成公司制改制，是公司践行“四个意识”、落实党中央、国务院关于深化国有企业改革部署的重要举措。公司党组高度重视公司制改制工作，将公司制改制作为全面深化改革的重要任务。总部干部职工要充分认识做好公司制改制工作的重大意义，认真领会中央精神，带头贯彻公司党组决策部署，以更高的政治站位、更严的工作要求、更实的工作作风，全力做好改制工作，为公司系统做好表率。

　　舒印彪要求，必须准确把握公司制改制的内涵和要求。当前，离11月底全面完成公司制改制工作不足3个月时间，要严格依法合规操作，保证国有资产安全、防止国有资产流失。要落实改制支持政策，把握好政策窗口期，加强沟通汇报，积极推动政策落实。要维护安全稳定局面，合理安排安全生产、电网建设等各项工作，实现企业改制前后各项业务无缝衔接。公司制改制是对公司管理体制、运营机制的重大调整，必须抓紧完善法人治理结构，加快建立完善现代企业制度。要切实加强党的领导，落实好党的建设各项要求，坚持“四同步、四对接”，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。要完善法人治理结构，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确各治理主体的权利、义务、责任，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。要切实提高总部工作能力和水平，总部全体干部职工要牢固树立“四个意识”，提高政治站位，坚定贯彻公司党组决策部署，增强责任意识、协同意识、服务意识。公司上下要攻坚克难，实干苦干，务期必成，以公司制改制的新成效，迎接党的十九大的胜利召开。

　　寇伟强调，各部门、各单位要认真学习贯彻舒印彪董事长重要讲话精神，以公司制改制工作为契机，进一步完善现代企业制度和法人治理结构，激发企业活力和动力，努力提升总部的工作水平和能力，为全面建设“一强三优”现代公司，创建“两个一流”作出新的更大贡献。

　　会议履行民主程序，审议通过《国家电网公司（总部）职工大会决议》。

下半年国企改革大事件频发，继联通混改、国电集团与神华集团重组后，中铁总、中粮、中金珠宝等混改蓄势待发，国电投与华能重组也呼之欲出。下半年以来，国资委推进国企改革的力度明显加大，以一月一会的频率通报改革进展，近期还将就混改情况召开通气会。业内人士指出，无论是从政策面还是在操作层面，下半年国企改革进展明显提速，国企改革已吹响集结号，大规模铺开的窗口期即将到来。  

垄断央企持续破题  

央企层面，石油、电力、铁路、军工等领域改革破竹之势也正在显现。  中国石化董事长王玉普日前表示，正在推进销售公司的上市事项，原计划是2017年实现上市，但一些工作还需细化。除了销售公司，正在地热、管道等具体业务板块推进混合所有制改革。  

南方电网近日出台《关于职工持股改革后企业整合发展的指导意见》提出，要打造优秀标杆企业。结合实际制定“ABCD”考核标准，引导优秀企业比例逐步扩大，A类企业占比由2%提高到10%。对于符合上市条件的优质A类标杆企业，积极打造具有鲜明产业特征和规模效益的上市公司。以“存量不碰，增量为主”为原则，探索股权激励举措。按照规划，职工持股改革后企业到2020年，公有资产保值增值，确保实现利润总额40亿元，标杆企业数量由2%扩大到10%，亏损企业数量减少70%，培育5-8家营业收入50亿元的龙头企业，2-3家优质企业运作上市。  

据中国铁路总公司党组关于巡视整改情况的通报内容，中国铁路总公司制定《关于发展混合所有制经济的意见》，按照运输企业、非运输企业、混合所有制企业三个类别，推进实施混合所有制改革。同时，《控股合资铁路公司开展资产专项支持证券化业务的实施意见》等文件明确，将积极吸引社会资本投资，推出首批吸引社会资本的示范项目，以市场化方式，吸引更多民间资本进入铁路。  

中国铁路总公司总经理陆东福此前分别与阿里巴巴、腾讯负责人以及上汽集团展开了会谈与合作。陆东福表示，铁路总公司正在探索推进优质资产资本化、股权化、证券化，欢迎腾讯公司参与铁路企业混合所有制改革，进一步放大高铁的溢出效应。与上汽集团公司签署战略合作协议时，陆东福指出，希望双方充分发挥各自资源优势，加强在商品汽车、汽车零部件等方面的合作，积极开发“高铁+共享汽车”等新的合作领域，携手开拓国际物流和商品汽车运输市场，探索资本经营领域合作开发，推动铁路产业与汽车产业融合发展。  

“国企改革已进入总结经验、交答卷的时候，也是接受监督和检查的时候。”中国企业研究院执行院长李锦表示，目前国企改革从气氛与实际结果上效果正在显现，国企改革已吹响集结号，突破之势在十九大前已经形成，十九大后将得到大规模推进。  

产业链混改空间大  

从市场层面看，截至8月末，国企上市公司停牌比例为5.4%，央企上市公司停牌比例为5.7%。该停牌比例在今年5月份后有所上升，目前的水平在2014年后处于中游位置。  

本轮国改顶层设计自2015年9月出台，时至今日已满2年，目前时点距离2020年也仅剩2年多，未来两年国改大规模铺开的窗口期即将到来。预计未来“联通模式”将成为混改一大方向，从央企混改到地方国企混改，产业链协同的改革模式都具有广阔空间。通信、铁路和民航三个行业产业链混改空间较大。考虑到通信和民航前期都有产业链混改案例，下一个范本案例或来自铁路行业。此外，军工板块具有混改试点企业多、改革手段确定、改革与上市公司关联度高等优势，是混改的重要看点。央企重组方面，预计在政策的持续鼓励下，煤电整合将陆续出现更多案例。  

下半年窗口期，国企改革将继续迎接密集催化，包括后续央企重组推进、油气改革施工方案落地、第三批混改试点确定、地方国改方案出台等。

来源：综合整理自中能智库、国家电网公司

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