重庆售电侧改革开锣 垄断或将被打破
2月3日，重庆市在电力供应领域内的供给侧改革浮出水面。
据了解，通过发电企业与地方政府下的投资集团直接组建售电公司，重庆市的电力版图呈现出新格局。在此模式下，终端用户用电价格的降幅最高超过25%。
2月3日，重庆市市委常委、常务副市长翁杰明及长江电力、大唐电力旗下相关负责人出席了签约仪式。
这场简短的签约仪式，主要由一家名为重庆两江长兴电力有限公司与两江新区内的东风小康汽车公司、北京现代汽车重庆公司、皮拉图斯飞机制造重庆公司等企业签署售电协议。21世纪经济报道记者注意到，这一仪式中的参与者，没有几乎独家垄断该市电力供应的国家电网旗下的重庆市电力公司。
据重庆市政府相关部门提供给21世纪经济报道的新闻通稿显示，重庆市首批12家企业与重庆两江长兴电力有限公司签订售电协议。此次签约达成2016年度售电量1.3亿千瓦时，用电企业平均签约电价0.6元/千瓦时，至少降低企业用电成本2600万元。根据新的电改方案，220千伏企业用户电价可降至0.55元/千瓦时。
经查，重庆市电力公司目前对该市一般工商业及其它用电的售价分为4个档次，分别是不满1千伏的供电，每千瓦/时的价格为0.848元;1千伏至10千伏的售价为0.828元;35千伏至110千伏售价为0.808元;110千伏的售价为0.793元。
这意味着，重庆市在本次电力供给侧改革后，试点区域内的企业平均用电价格，从每千瓦/时0.8元左右，降为0.6元，降幅超过25%。但实际降幅可能远超25%这一幅度：据2月3日参与签约的某家企业负责人向21世纪经济报道记者提供的信息，该企业目前的实际电价为每千瓦时1.2元。如以此测算，重庆市本次供电侧改革，最大电价降幅高达50%。
据重庆市政府的测算，初步预计，该市两江新区、长寿经开区、万州经开区、万盛平山工业园区、永川港桥工业园区等试点区域内，2016年投产新增电量用户137家，年用电量19.72亿千瓦时，可为企业节约5.19亿元电费支出;未来一个时期新增电量用户176家，年用电量约30.72亿千瓦时，每年将为企业节约8.22亿元电费支出。
本次签约仪式的政府官员及“供给侧”机构均未接受媒体采访，而来自用电侧的企业称，改革后电价大幅下降，他们对这一改革持高度欢迎态度。
重庆市政府提供的新闻通稿中提到，为确保该市售电侧改革顺利实施，售电协议签约活动前，翁杰明组织召开全市售电侧改革试点工作会议，审议了全市售电侧改革试点配套实施方案。该方案从试点的工作思路和原则、试点范围、市场主体、输配电价、电力输配、用户接入、电力交易和结算、市场监管、工作机制等方面做出全面、具体、明确的规定。不过，该工作会议的相关细节暂未公布。
重庆市政府方面认为，从该市售电侧改革试点获批到购售电协议签订，在短短67天内就能取得如此显著的工作成效，充分体现了重庆市全面贯彻落实中央关于电力体制改革精神的执行力，再次展现了推进改革的“重庆速度”。购售电协议的签定标志着重庆市售电侧改革试点迈入了实质性实施阶段。
同时，新闻通稿用“电力体制改革涉及面广，情况复杂”来概括该市本次改革面临的阻力和压力。并委婉地表达为，“行业内外普遍认为，作为首批售电侧改革试点省市，重庆市面临的困难和阻力、挑战和压力十分艰巨。”
此次协议签定后，第一家用电企业将于2016年3月由重庆两江长兴电力有限公司正式供电。
经查，重庆两江长兴电力有限公司于2015年8月13日成立，注册资本2亿元，主要经营范围为电力供应，承装、承修、供电设施和售电设施等。
两江长兴电力公司有4家股东，分别是重庆长江电力股份有限公司、重庆两江新区开发投资集团有限公司、重庆中涪南热电有限公司和重庆涪陵聚龙电力有限公司。因时间关系，目前尚无法进一步确认这四家股东各持有多少股份。
此外，两江长兴电力公司是否会投建独立于国家电网重庆市电力公司的供电网络，也未能进一步确认。不过，因其供电侧的股东多集中在距离重庆市主城区以东80公里以外的涪陵及川东区域，其自建专用电力直供网络的概率较高。如果其选择自建从电厂至用电企业的直供电网，则目前由重庆市电力公司独家垄断该市电力供应的格局，将被真正打破。
该市相关官员认为，重庆市在电力供应侧的改革，或为全国电力体制改革提供示范。
来源：21世纪经济报道 作者：程维
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