世界说对话文在寅竞选团队专家金相淳：“朝小野大”，新总统应该怎么办？

世 界 说

李 晓 萌

发自 北京

昨日，共同民主党总统候选人文在寅以41.1%的得票率当选韩国第19届总统，实现第三次政党轮替。针对文在寅当选原因，以及上台后如何解决“萨德”、“朝核”等问题，调整韩美、中美关系，世界说昨日采访了文在寅竞选团队成员，也是韩国东亚和平研究院院长，中国察哈尔学会的研究员金相淳博士。

△ 文在寅与夫人金正淑在就任仪式上

世界说：您认为文在寅候选人胜出的主要原因是什么？安哲秀候选人在哪些方面失败了？朴槿惠案对大选结果有怎样的影响？

金相淳：他这次当选的主要原因有三个方面。

第一个，前总统朴槿惠被弹劾对文在寅很有利。全国国民都看到了朴槿惠及保守派滥用总统职权和腐败的事，所以他们很期待政党轮替。

第二个，文在寅是进步派（左派），且进步派的国民们基本都支持文在寅；但是另一边，保守派分裂了成为了洪准杓、刘承旼的两个党派，另外还有中间派的安哲秀在争夺选票，使余下的选票都分散了。

第三个，文在寅本身是卢武铉前总统的总统秘书，而且他也与前总统朴槿惠在上届大选中交手过，有过竞选经验，对这次大选流程已经有了长期的储备。文在寅仅竞选智库就有一千多位学者；加上其他的社团、政治家之类的联议组，与在各地方帮文在寅助选、拉票的人，竞选团队总人数已经超过了1万人。

世界说：您认为文在寅先生当选后，最迫切需要着手解决的问题是什么？内政方面以及外交关系方面。

金相淳：我认为，大概四个方面的问题。

第一个是需要跟反对派沟通，形成联合政府（联政）。因为文在寅政府的国会议员的议员总数是120席，总共300席的国会议员中不到一半，形成“朝小野大”的情况，这样执政比较困难。应该是其码需要再有30-60席以上，达到总数150,甚至180席以上，那么就（可以）比较稳定地执政。

联政对象的首选是国民之党。他们现在拥有了40个国会议员席位，而且国民之党本身原来是跟文在寅的共同民主党在一起的，后来分党。虽然是大选当中竞争，但他们还是文在寅联政的第一目标。

△ 文在寅（右）与安哲秀（左）。安哲秀曾任共同民主党党首，后于2015年底辞职离开，2016年初成立国民之党。（图源：韩联社）

我认为还是可以扩展到与第四名的刘承旼合作。刘承旼虽是保守派，他的正党从以前的执政党分裂出来，与洪准杓的亲朴派不同，也想做改革，因此文在寅可以与他沟通、联政。

另外呢，也需要与反对党沟通进行修改宪法，即修宪。首先，现在韩国总统的五年当任制应该变成四年连任的方式。另外，总统制将权力太集中在总统一个人身上。接下来应该分权化，制定分权的总统制。

第三个，他需要大力推动国内的各种改革。急需的改革其码有两个方面。首先是政治改革，集中在法律和制度方面的改革。第二个是经济改革，主要是经济结构的调整。

第四个，必须要尽快团结全国国民。朴槿惠前总统的弹劾而下台的过程当中的烛光集会跟国旗集会，体现了左右两派的国民已经完全分裂。

这四个方面的可以总结出三个核心词：沟通、改革、联合团结。

对于外交问题，首要就是调整韩美关系。美国新总统特朗普上台之后，开展新的亚太政策，对朝鲜问题也特别重视。这方面，我们基本上是要在加强韩美的同盟的前提下，对FTA（自由贸易协议）、驻韩美军费用、萨德的费用、朝核问题等问题进行沟通、调整。

其次需要改善的当然是韩中关系。韩中关系从去年7月8日宣布萨德部署开始，到目前韩中关系还是非常尴尬的情况。新政府成立之后，韩中关系必须要改善。我的建议是中韩之间呢把这些问题变成半岛问题，韩美中加上朝鲜一起合作、协调，以对话的方式改善韩中关系，也改善东北亚的紧张局面。

第三个要改善的是南北关系。文在寅新政府在南北关系改善方面非常关心，朝核问题、朝鲜问题，还有南北之间的一些经济等各方面合作，也都需要改善。

世界说：文在寅候选人在竞选公约中承诺“尽早建立与北核相对应的自主国防”，请问具体实施计划会是怎样？在这个议题上是否考虑到美国与中国的反对？

金相淳：文在寅在竞选中说，应尽快建立对朝鲜问题相对应的这些韩国的自主的国防能力，我认为在三个方面需要加强。当然，都是在加强韩美同盟的基础之下。

第一，加强韩国单独的防御系统，即KAMD（韩国防空反导系统 Korean Air and Missle Defence）。KAMD包括雷达探测等防御系统，也有各种弹导导弹这方面的系统。

△ KAMD示意图

第二，加强开发军事用卫星。我们现在有的是通讯用的卫星，没有军事用的卫星。现在，为了防御朝鲜的各种导弹攻击，我们政府可以选择先借其他国家的军事卫星使用。

第三，加强各种弹导导弹攻击能力。我们也已经有各种弹导导弹，但是韩国这方面的问题是，包括核发电厂与这些军事用的武器开发方面，韩国还是在美国的控制之下；有些东西我们不能自己随便做，需要和美国合作，或者是需要美国批准才可以完成。譬如说导弹的重量、弹头的重量和发射距离方面都被控制，核武发展这一方面也被控制。但除了这些以外，韩国在武器方面也是有提升空间的。

最后关于萨德系统。只要实现前面所说的加强国产化的三个方面，就可以实现做到韩国自己运用这些军事系统，而非美军控制。如此，韩美中，或者是韩中之间的萨德困境才可以摆脱。因此，文在寅应在这方面需要加强努力，努力实现韩国自主国防的路线。

世界说：半岛统一方面，曾任卢武铉第一秘书的文在寅候选人，您认为他会不会复活阳光政策？接下来他将如何具体处理与朝鲜之间的关系？南北对话将如何重启？

金相淳：我个人认为这个可能性比较小。

前总统李明博和朴槿惠执政过程中，国民开始认为，是金大中与卢武铉的“阳光政策”才让朝鲜的核武发展到今天。也就是说左派这个十年的阳光政策不仅对韩国不利，而且更帮助朝鲜的核武和各种弹道导弹的发展和开发的帮助。时代变了，文在寅不会再重启阳光政策的。 

△ 卢武铉（左）与文在寅（右）。卢武铉竞选时，文在寅为他担任釜山地区选举对策委员长；卢武铉入主青瓦台后，文在寅陆续担任青瓦台民政首席秘书官、市民社会首席秘书官。

但是，他可能与特朗普一样，“一边制裁一边对话”；但文在寅可能更注重以对话的方式处理。但对朝外交肯定有一个提前的条件，就是朝鲜的无核化。

朝鲜方面希望将1953年跟美国与韩国签订的停战协议变成和平协议，但是这个过程中文在寅也得需要韩美中朝四个国家之间协调才可以。 

因为韩国新的政府出来，这才是东北亚局势缓和的一个很好的机会，因此文在寅虽然不做阳光政策，但一定会促进四方对话。

世界说：美国前国务卿赖斯在一次访谈中提到，对朝鲜的“战略耐心”已经过时了，现在急需对朝鲜采取措施，在半岛局势方面，新任总统将会如何处理来自美国方面的军事措施？

金相淳：文在寅作为进步派，主要还是会采取对话的方式。文在寅政府肯定是需要跟特朗普需要调整韩美对朝鲜的政策。对于制裁方面呢，我认为文在寅跟过去左派金大中、卢武铉前总统采取“亲朝”态度会有不同。韩国国民对于朝鲜的威慑有了很强的危机感，因此，文在寅会接受国民的诉求，对待朝鲜的态度应该是制裁与对话并行。

特朗普如果是比较硬性的方式的话，文在寅是比较软性的方式去进行（对朝外交）。

我个人对文在寅与特朗普这两位领导人之间的性格、政治路线的差异有些担心。强硬派跟温和派之间可能采取不同的对朝政策，会引起一些矛盾或者分歧，所以我认为，韩美新总统之间需要多沟通、多调整。

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责任编辑 | 丁 昱

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