关于最意外的英国大选，你需要知道的五个问题
选情提要: 当地时间6月9日，英国大选结果揭晓。与选前大多数民调的预计相反，首相特蕾莎 · 梅领导的保守党并未扩大优势，截止发稿时，仅赢得650个席位中的318席，注定无缘326席的议会多数。选前一贯不被看好的工党表现强劲，赢得261席，位列第二。特蕾莎 · 梅50天前想要确立“强大而稳健”领导力的计划，至此已彻底破产，英国脱欧、苏格兰二次公投等重大政治事件的日程也被打乱。目前，特蕾莎 · 梅已与北爱尔兰的保守派民主统一党达成初步协议，将寻求建立联合政府，这股曾经微不足道的势力将有可能左右英国在脱欧时代的命运。
世 界 说
徐 一 彤
发自 北京
特蕾莎 · 梅输了吗？
特蕾莎 · 梅领导的保守党在本次大选中虽赢得总票数的43%，保持了议会最大党地位，但未能达到半数326席。保守党方面可以选择组建少数派政府，但将难以稳定执政，甚至面临在野党不信任动议威胁，遑论代表英国利益、主导脱欧谈判了。这恰恰与特蕾莎 · 梅宣布提前大选时所追求的“强而稳健的领导力”背道而驰。从这一点上说，特蕾莎 · 梅输了，保守党作为一个整体也输了。
保守党的第二种选项是与其他政党谈判，组建联合政府，不过这样做也有两个问题：首先，议会内其他主要党派除死对头工党之外，苏格兰民族党（35席）、自由民主党（12席）、新芬党（7席，作为北爱尔兰共和主义者原则上拒绝进入英国议会）威尔士党（4席）和绿党（1席）如果不是处在左翼，就是在脱欧问题上与保守党有难以调和的矛盾（保守党在竞选期间标榜自己是唯一有单一执政能力的政党，更加剧了这一矛盾），唯有同为保守派的北爱尔兰民主统一党（10席）有可能成为保守党的救命稻草。其次，有意组成联合政府的两党在谈判中难免讨价还价，这将考验保守党与潜在盟友的默契。假如保守党选择与北爱尔兰民主统一党结盟，那么后者有可能就北爱与爱尔兰的边界问题向保守党提出条件，从而影响未来脱欧谈判的英国立场。换言之，北爱尔兰将有可能成为保守党命运的关键。
特蕾莎 · 梅本人的前途恐怕会更加多舛。截至发稿时，有BBC消息称特蕾莎 · 梅无意辞职，但在保守党已注定无法稳定执政的情况下，她作为首相和党首的威望都将跌入谷底，她无疑为这场豪赌付出了惨重的代价。
杰里米 · 科尔宾赢了吗？
工党在本次大选中赢得了40%的选票，在下议院的席位从上届议会解散时的229席增加到了261席。工党高层在竞选期间曾表态拒绝建立联合政府，但在当前保守党被孤立的状况下，又表示不排除与其他中间派与左翼政党达成合作协议（而非正式联盟），凭少数派政府执政。不过，由于议会最大的保守党已与北爱尔兰的民主统一党达成初步协议、且在组阁问题上有优先权，工党本次基本注定与执政无缘。
那么，工党是否在理论上有获胜的可能？从大选结果来看，工党若能与其他所有左翼小党及自由民主党合作，将有可能收获261+35+12+10+7+4+1=330个议员的支持。这意味着工党提出的少数派政府在理论上相当于一个拥有微弱多数的联合政府。但是，这无疑意味着只要这个松散的中道-左翼联盟有一点裂痕，工党便会陷入少数派政府的窘境。更何况，同时在7个政党间举行的结盟谈判即便侥幸成功，也必将十分复杂。因此即便杰里米 · 科尔宾在理论上有成为首相的机会，但少数派政府在实际执政时将很难顺利运作。
不过，对出自党内左翼、深受工党中间派猜忌的科尔宾而言，本次大选毫无疑问是一场奇迹。面对主流媒体与党内议员持续不断的质疑和批评，科尔宾在竞选中低调处理脱欧议题，反而把重点转移到社会与经济问题上，提出取消大学学费、不把留学生算作移民人口、铁路交通国有化等政策主张，与利用脱欧谈判主打“稳定”牌、宣扬特蕾莎 · 梅领导力并猛烈攻击政敌执政能力的保守党形成对比。从结果上看，这一“老套”的竞选策略与主流观点的预计相反，非但没有将工党拖入失败的深渊，反而扩大了工党在议会的势力。科尔宾对工党的领导地位在本场大选中得到了巩固，工党作为反对党的底气也将变得更加充足。从这一点上说，科尔宾即便没能入主唐宁街，也有可能是本次大选中的最大赢家。
恐怖袭击对大选有什么影响？
在特蕾莎 · 梅宣布提前大选时，英国的反恐局势并未如一些欧陆国家那样紧张，因而主要党派都没有把治安政策当作竞选纲领的重点。工党纲领虽提出将增加10000名警员，但这一主张被保守党批评为不切实际，科尔宾早年与爱尔兰共和军（IRA）之间的关系也被保守系媒体当作竞选期间的黑材料。直到5月23日与6月3日连续两次严重恐袭造成数十人死亡，才令反恐问题成为竞选活动的焦点。
然而，从选前民调来看，恐怖袭击并未对选情造成明确影响。在5月23日曼彻斯特袭击后，工党的支持率依旧上升；当6月3日伦敦桥恐袭发生时，保守党的支持率则在反弹。首相特蕾莎 · 梅在伦敦桥袭击之后称“之前对恐怖主义太过容忍”并扬言加强网络信息监管，传达了强硬信息，但其反对者也指出梅在任内政大臣（2010-2016）期间为配合保守党政府节约开支，削减警方经费、影响治安情报工作效率，两种舆论在反恐问题上陷入对峙。两场恐袭无疑激起了英国社会的大讨论，但其与大选结果之间的因果关系并不明朗。
苏格会不会再公投？
目前看来，苏格兰举行第二次独立公投的可能性非常小。提出独立公投的苏格兰民族党（SNP）在本次大选中仅赢得35席，虽然依旧是苏格兰第一大党，但其近年来在一系列地方与全国选举中展现的强劲势头第一次遭到了遏制，曾一手促成2014年苏格兰独立公投的前党首阿历克斯 · 萨蒙德（Alex Salmond）甚至将自己的席位输给了保守党候选人。民族党党首尼古拉 · 斯特金 （Nicola Sturgeon）在脱欧公投后认为苏格兰民意希望重新讨论苏格兰的地位问题，但在本次大选后，伦敦的联合王国政府也将有资格宣称，苏格兰的民意并没有完全站在民族党那边，从而拒绝爱丁堡二次公投的请求。
脱欧公投以来，苏格兰民族党除了继续坚持民族主义纲领外，还将自身标榜为彻底的亲欧政党，不断强调苏格兰民族主义的欧洲面相。但从民调来看，大多数苏格兰选民选择尊重脱欧公投的结果，希望统一的民意自2014年以来也基本占据主流。本次大选中，工党在苏格兰拿下7席，自由民主党拿下1席，而最亮眼的则当属保守党苏格兰分支领导人鲁斯 · 安德森 （Ruth Anderson）。安德森在号称“保守党议员还没熊猫多”的苏格兰为本党夺下13席、近30%的选票，这正是她在统派民意中耕耘的结果。
脱欧怎么办？
这可能是本次大选之后最大的难题。首先，从时间上看，本次大选的结果无疑对脱欧谈判的顺利进行造成了巨大的压力。英国政府在2017年3月29日宣布触发《里斯本条约》第50条，正式启动为期2年的脱欧程序。这意味着即便英欧之间未能就脱欧的善后处理达成协议，英国也将在2019年3月29日正式失去欧盟成员国资格。
按计划，英国与欧盟之间的谈判在6月19日正式展开。鉴于英欧之间在诸如“分手费”、移民居留权、英欧自贸协定（以取代英国曾参与的欧洲单一市场）等关键问题上未达成共识，想要在短短1年9个月时间里完成脱欧谈判，本已十分困难。特蕾莎 · 梅选择在6月8日举行大选，正是为了赶在19日谈判开始前扩大保守党的多数，为谈判制造有利的国内条件。但是，随着大选产生了悬峙议会，英国有可能直到19日谈判开始时为止，都没有党派能迅速组建政府、主持脱欧事宜，这不仅削弱了英国在谈判桌上的实力，更有可能直接延误脱欧谈判的正常进行。
不过，本次大选的结果对不认同特蕾莎 · 梅政府强硬脱欧姿态的阵营来说可能是一个好消息。本次大选后已与保守党达成初步协议的民主统一党所在的北爱尔兰地区，与欧盟成员国爱尔兰接壤，在脱欧公投中选择留在欧盟。民主统一党作为保守派政党虽愿意与特蕾莎 · 梅达成同盟，但在脱欧问题上的立场却与保守党相反。民主统一党党首阿琳 · 佛斯特（Arlene Foster）目前掌握有可能决定新政府命运的10个议席，公开宣布“没有人希望硬脱欧”，且希望脱离欧盟不会影响北爱与爱尔兰共和国之间的开放边界。只要特蕾莎 · 梅愿意与佛斯特谈判建立联合政府，北爱尔兰的诉求就有可能成为阻止英国脱欧“硬着陆”的重要砝码，特蕾莎 · 梅有可能被迫放弃之前所秉承的“无协议胜过坏协议”（宁可脱欧谈判破裂也不对欧盟过分妥协）方针。
当然，特蕾莎 · 梅可以像1974年的哈罗德 · 威尔逊那样选择提前大选，在几个月后重新争夺多数——但那只会是另一场政权争夺战，而留给英国和欧盟谈判代表的时间已经不多了。
（注：一切议会席位数字以发稿时为准，不代表最终结果）
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责任编辑 | 徐一彤
版面编辑 | 丁 昱
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