文在寅推“柏林构想”抛橄榄枝，朝鲜会心动吗？

世 界 说

权小星

发自 韩国 首尔

韩国新任总统文在寅本月初在德国柏林发表“朝鲜半岛和平构想”（又称“柏林构想”），提议朝方从7月底起全面停止在军事分界线进行的所有敌对行为，并宣布韩国不追求朝鲜政权和体制的崩溃及单方面的吸收统一，主张推动人道主义及民间交流入手。

韩国国防部随后向朝鲜提议于21日举行军事会谈，商讨停止在军事分界线附近的所有敌对行为，并希望恢复此前被切断的军事热线。

△ 韩国总统文在寅（图源：Korea.net CC-SA 2.0）

朝方在12日针对文在寅的“柏林构想”做出了回应。在以《朝鲜新报》评论员名义的稿件中，朝方表示“为了朝鲜半岛的和平，韩国应取消与美国‘狼狈为奸’的侵朝联合军演，并放弃在朝周边增强武力的阴谋”，并要求韩国取消下月即将举行的韩美联合军演。

朝鲜另一份报纸《劳动新闻》在其文章中，对于“柏林构想”提到的两德“凭借民间交流打开政治理念的枷锁，最终走向和平统一”，强硬表态称德国统一属于典型的“吸收统一”，如果不去解决根本性问题，则不可能会有任何形式的民间交流和合作。

值得注意的是，这份评论员名义的稿件中，并未全盘否定“柏林构想”。《劳动新闻》赞赏文在寅肯定《10.4共同宣言》等朝韩之间的协议，并认为“朝鲜并不反对人道主义交流，但需要先从最根本的问题入手，解决朝韩之间的纠纷”。

但至截稿前，朝鲜方面对于韩方提议的军事会谈仍未做出任何回应。

△ 朝鲜的阅兵仪式，摄于2013年（图源：Uni Tours CC BY-SA 2.0）

韩国东国大学北韩学科教授赵韩范（音译）认为，朝方现阶段不予回应，并不一定就是代表朝方拒绝提议，很有可能朝方只是仍在考虑接受谈判后的利弊。

赵韩范指出，本次朝方媒体的报道，虽然以否定为主，但并没有如往常凭借官方和组织的名义，而是以评论员个人名义发出。

下月，美国和韩国将举办联合军演，“对于朝方来讲，相比于现在打开对话局面，然后等待美韩军演后双方关系再次出现矛盾，还不如通过等待至军演后，观察韩方的所作所为，也借此表达不愿被韩国政府占据对话主导权”，赵韩范说。

赵韩范认为，朝方下一步可能对韩方提出新的提议，以夺回谈判进程中俄两国的主导权，而韩方则需考虑下一步如何消除美国、日本等西方国家对于对朝怀柔政策的忧虑。

相较于前两任韩国总统朴槿惠和李明博对朝鲜的强硬政策，有韩国舆论认为，文在寅“柏林构想”更像前总统金大中2000年“柏林宣言”的2.0版。

韩国右派新闻《东亚日报》的评论称，现在还不是展开怀柔政策的时机，应该打断“挑衅、对话、协议、援助、撕毁协议、再次挑衅、重开对话”这种失败的对朝政策恶性循环，不要再对“柏林构想”恋恋不舍。

韩国高丽大学政经学院教授李国宪（音译）认为，文在寅的“柏林构想”除了明确表示肯定并遵循《10·4共同宣言》等内容之外，并没有更多的新意，要依靠10年前的解决方案解决当前的危机，似乎并不是特别现实，因为朝鲜的经济和军事实力早已发生极大变化。

但李国宪肯定，“柏林构想”为朝韩之间的经济往来提供了一丝动机。据韩国银行的统计数据显示，受朝鲜展开实用性经济政策的影响，2016年朝鲜的GDP增长率为3.9%，达到17年来的新高，朝韩之间的人均收入差也从22.2倍缩小至21.9倍。但受到开城工业园区关闭的影响，2016年朝韩间的贸易额则相较前年同期缩小近9成。

△ 开城工业区位于朝鲜境内，由韩国营运，2007年正式投入运作，曾数度因韩朝关系紧张而关闭。2016年，韩国称为阻止开城工业区被朝鲜用于开发核与飞弹，全面停止工业区运转至今（图源：Wikipedia Commons CC BY-SA 3.0）

李国宪指出，文在寅从竞选时期就强调“将在合适的时机恢复开城工业园区的运行”，而本次“柏林构想”中，更是提到“将勾勒半岛新经济版图”。李国宪预期，虽然短期来看，“柏林构想”对于朝韩经贸往来并不会造成太大影响，但韩国与中国、新加坡签署的自由贸易协定中，均将开城工业园区产出的产品认定为韩国产品，若朝韩将恢复经贸往来，开城工业园区很有可能将成为首站。

总结来说，韩方就缓和半岛局势释放积极信息，迹象自然是好的；但站在历史视角看，韩方提议并无太多新意，向前迈的步子较小。

一位韩国大学生的表述，似乎也是代表许多热爱和平的韩国人的心声：“虽然很多时候，清晨比夜晚还要寒冷；但无论如何，有了微光，总还是好事。”

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责任编辑 | 余佩桦

版面编辑 | 徐   典

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