普京想吃掉一个完整的邻国

世 界 说

路尘

几天前，白俄罗斯总统卢卡申科的一句“白俄愿与俄罗斯进一步一体化”，让这个原本存在感不高的东欧小国突然成了一个热门话题。

在很多人的概念里，所谓的“两国一体化”只不过是“白俄罗斯自愿加入俄罗斯”的一种委婉措辞。考虑到过去几年里俄罗斯的“丰功伟绩”，这几乎又是一次“不战而屈人之兵”的成功案例。

但事实果然如此吗？大部分新闻短讯里没有提到的是，卢卡申科在表示“愿意进一步一体化”的同时，给这句表态还打了一个补丁：“如果两国人民准备好了的话”，否则，“无论多么强盛和庞大的俄罗斯，今天它都不能将自己的意志强加于人。”

这句话其实没什么玄机。俄白一体化问题长期以来一直是两国民调的热门话题，过去五年，在俄罗斯人以压倒多数支持“合体”，且数字节节攀升的同时，支持此事的白俄罗斯人比例已经从25%下降到了10%。

“我愿意，其他人不好说”

表面上看，这次持续三天的俄白两国首脑会晤不但融洽，而且还有些浪漫色彩：除了双边谈判，两个人还携手去滑了雪，打了冰球，日期又碰上了2月14日情人节。

△ 看来两国首脑会晤相当融洽，普京（左）和白俄总统卢卡申科（右）甚至开始切磋冰球 / 视觉中国

会晤后的记者会上，两位总统同样看上去一派祥和，除了卢卡申科表态“我愿意”，双方还联袂重申了彼此互为最亲密兄弟的正式地位。

这些粉红泡泡的背后，却是在过去几年里，这对兄弟国家水面下的持续摩擦：2019年是“俄白联盟”成立二十周年纪念，这个乍一看很像“欧洲联盟”的政治体在用法上其实是“苏维埃社会主义共和国联盟”的同义词。

然而，俄白双方在1999年分别通过联盟条约以后就不约而同地选择了拖延乃至搁置此事。2010年，“联盟”当局曾宣布“联盟宪法已完成99%”，但这最后的1%迄今仍未实现。

△ 普京手捧“卢卡申科宝宝”，苏联这是要复国了？ / 网络

2018年，莫斯科突然加快了要求白俄罗斯落实联盟条约的步伐，并在遭遇白俄的消极抵抗以后，加大了石油关税等惩罚性经济措施的力度，向白俄罗斯持续施压。

按照1999年的条约内容，俄白联盟的实际整合措施包括成立统一的最高权力机关、发行共同货币、统一公民护照、整合双方军事力量并协调外交政策。

目前普京的重点主要集中在共同货币方面，但很显然，他并不会止步于此。

△ 前苏联的货币苏联卢布，俄罗斯是否会在俄白同盟复兴苏联卢布？/ 网络 

更危险的导火索埋于五年前：自2013年底乌克兰危机爆发，俄乌关系急剧恶化、俄罗斯吞并克里米亚半岛开始，夹在俄乌之间的白俄罗斯就采取了居中获利，且立场略倾向于乌克兰的微妙态度——他们迄今坚持不承认克里米亚、以及2008年被俄罗斯从格鲁吉亚境内分离出来的两地阿布哈兹和南奥塞梯的各自地位。

卢卡申科已不止一次地公开警告需要警惕“来自东方的威胁”（注：白俄罗斯东方邻国只有俄罗斯），俄罗斯在白俄境内设立军事基地的计划也遭到明确拒绝——需要指出的是，卢卡申科正是引用“民众不支持”理由拒绝普京的军队的。

2018年12月，克里姆林宫曾表态称“没有与白俄罗斯完全一体化的计划”，另一种传闻正在浮出水面：有些人相信普京的计划是在2024年以前获得莫斯科在俄白联盟当中的更高地位，也即做仅有两颗星的联盟红旗上位于上面的那一颗。

理论上，这与白俄罗斯的主权国家地位并不冲突，然而对于两个前苏联加盟国来说，双方都很清楚这样的剧本意味着什么。

△ 俄白联盟旗帜提案中最流行、最具标志性的一种，俄罗斯毫无疑问想做上面那颗 / 网络

卢卡申科需要考虑的问题远不止俄罗斯的胡萝卜加大棒——承认克里米亚属俄的直接结果是引来西方的经济制裁。而在克里米亚先例已成、俄罗斯数次否决乌克兰的主权国家地位的现实背景下，彻底倒向俄罗斯的结果并无悬念。

然而另一方面，乌克兰的例子同样证明，西方国家不会为其与俄罗斯的对抗提供足够支援，而对抗俄罗斯的成本极为高昂，早被西方指为“欧洲最后一个独裁国家”的白俄罗斯，想必不愿意支付。

在这样的大背景下，刚刚结束的这次俄白谈判呈现出了一种姿态亲密而实质僵持的奇妙态势：卢卡申科在会后对外表示，对于目前俄白关系中主要的困难因素——俄罗斯石油出口税问题，两个人“连提都没提”。

△ 俄罗斯最大的石化生产基地外的运载火车，但这次俄白谈判对俄罗斯石油出口税问题缄口不提 / 视觉中国

而白俄罗斯总统将一体化问题诉诸两国民意的措辞，则使得一部分俄罗斯媒体联想起了普京在日俄岛屿谈判上的话术：显而易见地，当普京表示向日本移交岛屿“需要获得俄日两国人民的支持”的时候，他的真意是：“移交很有可能不会发生”。

当卢卡申科大方表态“我愿意”的时候，他更想说的大概是“只有我本人愿意，剩下的人不好说”。

重建新苏联？

在各种意义上，搁浅至今的“俄白联盟”代表了俄罗斯一个久而未圆的外交理想。

设计上，它毫无疑问是俄罗斯至今为止对苏联组织结构最早、最写实的一次模仿；现实中，它也是2014年作为代替品提出的“欧亚经济联盟”得以成形的基础和核心。寄托在它以及此后一系列类似提议上的东西显而易见：在苏联解体后的废墟之上重建“新苏联”。

△ “欧亚经济联盟“示意图，该联盟就是以”俄白联盟“为雏形而形成的 / Bulgaria Analytica

然而“俄白联盟”名义上成立至今的二十年来，不仅联盟自身的建设难以落实，此后相继作为更温和的替代版而提出的“欧亚联盟”，乃至由俄、白、哈三方铁杆盟友缔结而成的“关税同盟”，如今也已经被人遗忘。

如果回顾一下近一个世纪前布尔什维克从“苏俄”到“苏联”的建设速度，任何形式的以苏联为蓝本的地域联盟体构想都可算得上是交了白卷。而与此同时，两个举足轻重的天然成员国——格鲁吉亚与乌克兰——相继出走，在地域角度已经撕碎了俄罗斯的原初蓝图。

受到威胁的还有俄罗斯与其他邻国的双边关系本身：迄今为止，前苏联加盟国中尚无任何一国在俄格（阿布哈兹与南奥塞梯）、俄乌（克里米亚）争端中表态支持俄罗斯。

自乌克兰危机发酵以来，被视为乌克兰之外俄罗斯最重要盟友的白俄罗斯和哈萨克斯坦，非但没有与俄罗斯站到一起，反倒在与乌克兰维持正常关系的同时，分别透露出了搞地缘政治平衡、逐渐远离俄罗斯辐射范围的意图。

△ 2018年独联体领导人会议上，普京正欢迎哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫，但这个紧密的伙伴正在远离俄罗斯 / 视觉中国

与邻国“逃离”趋势相应的则是俄罗斯极力试图抓住点什么的尝试。2014年至今，几乎全部前东方阵营国家都报告了俄罗斯政治势力渗透国内、试图扶植亲俄派的案例。

对于问题格外突出的乌克兰，俄罗斯副外长卡拉申甚至公开说出了“国际法规定，我们的候选人有权参加乌克兰选举”的惊人之语。

△ 乌克兰国民卫队和警察封锁了俄罗斯驻乌克兰领事馆，以阻止俄罗斯公民进入投票站参加大选投票 / 视觉中国

横向对比起来，国际处境孤立、经济依赖深刻、历史羁绊充足的弱小邻国白俄罗斯，无疑是最容易下手的那个“小目标”。更何况，两国之间的联盟条约早已签署，的确算得上是有言在先。

但比起五年前选择了激进手段的乌克兰，今天卢卡申科的处境更为暧昧，却也更为灵活。

刚刚过去的三天会晤，依然没有公布任何实质性成果。这已经表明双方之间注定是一场长期角力。特别是在两个人至少已在本国长期执政近二十年的情况下，要从对方身上取得重大突破更为艰难。

卢卡申科会后说，“我们坦率地讨论了这一事实，即我们不会永远在位。我们将留给我们的孩子一些什么，他们又将如何延续我们的政策？”

这的确是一句足够友好和坦率的话，只不过两个当事人心中的答案恐怕有很大不同：按照卢卡申科的设想，作为独立主权国家的白俄罗斯、作为一国之首的白俄罗斯总统职位，大约就是能够留给小儿子尼古拉的最重要的遗产了。

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责任编辑 | 朱   凯

运营编辑 | 贾珍珍

版面编辑 | 彭宁楠

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