关注 | 机构三合一，工作能不能三合一？
随着机构改革、体制调整的不断深入，不少地方已经将工商、质监、食药监或工商、质监合并为市场监管部门。合了之后，效果如何？众说不一。
浙江省温岭市，2015年4月正式将原市工商、食药监、质监“三局合一”为市场监管局，既坚持围绕中心不偏离，以积极的作为顺应改革；又坚持监管维序不动摇，以良好的状态投身改革。既在服务中找地位，强化服务发展的主线；又要在监管中找地位，守牢安全监管的底线。目前，该局通过推行一个部门负全责、一个流程优监管、一支队伍抓执法等“八位一体”的监管体系，充分整合队伍，形成了市场监管合力，体现了“1+1+1＞3”的效应。
一个部门负全责
整合工商、食药监、质监3个部门监管职能，将食品安全监管由原来的生产、流通、消费3个环节分段监管改为统一监管，将产品、商品质量监管集中到一个部门。同时，明确食品安全监管职责、工作要求、经费保障、考核办法等要求。
一个流程优监管
将食品生产、流通、消费3个环节有机衔接，实现由工厂生产到终端消费的统一；将产品、商品监管和市场行为监管有机衔接，实现对市场主体监管和客体监管的统一；将质量监督、风险防范、违规处罚等环节有机衔接，实现事前预防和事中事后监管的统一；开展食品安全全范围大会战、消费维权全领域大会战、药械保化全流程大会战、执法监管全动员大会战等系列大行动。
一支队伍抓执法
在实践中，对原有3个部门的执法队伍进行一体化整合，实现统一化的行政执法，做到统一办案程序、统一办案文书、统一办案软件、统一自由裁量；整合组建经检稽查执法队伍，实现市有大队、中队，镇（街道）有市场监管所（分局）；集中力量办大案、办要案，2015年，该局共立案查处各类经济违法违章案件 644 件，其中大案 350件，移送公安机关处理9件。
一张网格强基层
在每个镇（街道）建立市场监管所（分局），在每个村（居委会）落实一个食品安全信息员（消费维权监督员）岗位，建立精细化、网格化监管机制，做到有网格、有人员、有经费、有场地、有职责、有考核。突出食品药品和特种设备专业化、综合性监管，最大限度减少监管盲区，形成了基层食品安全“食安办—监督管理所—协管员”的工作格局，构建了有制度办事、有机构理事、有职责管事、有专人干事、有经费办事、有督查管事的基层责任网。
一个平台管信用
注意加快建设市场主体信用信息公示平台，根据市场主体信用状况实行分类分级、动态监管。在实践中，先后开展了合同格式条款规范整治行动和旅游业、银行业、电信业利用合同格式条款侵害消费者权益违法行为专项整治行动，并纳入企业信用监管平台。
一个窗口办审批
整合行政许可事项及非行政许可事项，实行“一口受理、一表申请、一窗办理”；探索食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可和营业执照、组织机构代码的“多证联办”和“证照合一”登记制度，制定行政审批权力清单。同时，坚持商事制度改革示范领跑，在全省率先推行企业简易注销改革，得到浙江省副省长等各级领导的批示肯定。2015年全市新增各类市场主体10527户，其中公司2614户。
一个体系搞检测
以市食品药品安全检验检测中心为依托，以镇（街道）和市场快速检测室为补充，形成检测中心、检测室、检测车、检测箱一条龙的检验检测体系。同时，全面完成8家城区农贸市场免费快检室建设，统一开放和规范检测操作规程。
一条热线助维权
努力整合12315、12365、12331、96311、96317这5个举报投诉平台为86896315平台，构建统一管理、快速流转的举报投诉指挥系统，建立集民意反馈、舆情监控、风险研判、消费警示、决策参考于一体的综合执法信息平台，做到咨询、投诉、举报一个平台受理。2015年该局共受理处置消费投诉993件，工作效能明显提升。（童庆波）
执行编辑：刘琦 编辑：韩陆晋