关注 | 这项工作为何被总理视为“政府最要紧的责任”？
1月18日的国务院常务会议上，李克强总理开门见山对会议的第一项议题作出“权威解读”。
“‘十三五’这么多规划，为什么今天专门讨论促进就业的规划？因为对中国来说，就业是经济发展最基本的支撑，也是‘最大的民生’！”总理说。
当天会议审议通过“十三五”促进就业规划。李克强会上强调，政府要把实施积极的就业政策摆在更加突出的位置，创造更加有利的就业环境。
“这是政府最要紧的责任！”总理加重语气说。
我们制定经济增长目标，根本是为了保障实现比较充分的就业
李克强语重心长对参会人员说，很长一个时期以来，我们对“就业”重要性的认识还不够充分，今后务必进一步提高认识，把促进就业放在更加突出的位置。
“世界多数国家政府，最看重的数据都是就业。我们制定经济增长目标，根本上是为了保障实现比较充分的就业。”总理说。
有关部门统计数据显示，2016年我国城镇新增就业人数突破1300万人，超额完成全年目标。李克强表示，去年世界经济复苏乏力、各国就业都面临巨大压力，而中国在推进煤炭钢铁行业去产能的背景下，能够实现这样的成绩，实属不易。
“就业不仅是人民群众实现收入增长、保障生活的基本手段，也是人民群众充分发挥创造力、实现人生价值的直接通道。”总理动情地说，“老百姓有就业，才会有收入，民生才能得到保障，经济社会才会安稳。”
用创业创新带动更广泛的就业
5天前的一次座谈会上，摩拜单车创始人向总理介绍他们正式运营9个月来取得的成绩单：这一共享单车的“新业态”不仅累计吸引上千万人次骑自行车出行，更直接带动了实体经济的发展。
“这家企业不仅自己生产自行车，带动制造业发展并吸纳就业，还雇佣管理人员维护车辆，创造了相当多的服务业就业岗位。”在1月18日的常务会议上，李克强重提此事时说。
李克强特别强调，中国是制造业大国，我们当然不会丢掉制造业，但在与全球制造业的激烈竞争中，必须通过发展“新动能”，加快改造传统制造业等“传统动能”，同时推动服务业发展，以此适应群众日益多样化的需求，挖掘中国市场的巨大潜力，吸纳更多的就业。
“要推动就业与新旧动能接续转换相适应，用创业创新带动更广泛的就业。”总理说。
各部门要加大对促进就业的绩效考核
相关统计数据表明，近年来我国城镇就业人员中，国有单位仅吸纳15%的就业，其他85%的就业都集中在非国有单位。
“我们为什么要加大力度给小微企业减税？为什么要持续不断推进商事制度改革？这些都是为了鼓励创业就业啊！”总理说，“我们相关部门要尽快适应经济体制改革和产业结构的变化，要给这些企业更多的支持，容纳更多的就业。”
在部署促进就业时，李克强不忘就业弱势人群。他正言道，要对失业人员“坚决保底”，保障他们的基本生活。“你们近距离走访一下下岗人群，特别是‘零就业’家庭，那简直是毫无生机啊！所以，各级政府一定要多想办法帮助他们就业，做好兜底工作。这是政府真正该做的事情！”总理说。
李克强现场布置有关部门，要全力担负起促进就业的政府职责。他要求人社、财政、税收、金融、教育等相关部门，要把促进就业放在更加突出位置上。
“各部门在今年工作中，要加大对促进就业的绩效考核力度，国办要就此开展督查！”李克强说。
国务院总理李克强1月18日主持召开国务院常务会议，通过“十三五”促进就业规划，推动稳定和扩大就业打造高素质劳动者队伍。
会议指出，就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。实现比较充分和高质量的就业，对发挥人的创造能力、促进群众增收和保障基本生活、适应人们对自身价值的追求，都有重要意义。“十三五”时期，要把实施积极的就业政策摆在更加突出的位置。
一要努力增加就业岗位。积极发展先进制造业，带动现代物流等生产性服务业发展，催生适应多样化需求的新业态，释放吸纳就业潜力。大力发展就业容量大的健康、养老等生活性服务业。创新和完善用工、社保等制度，扶持灵活就业等新形态。加快资源枯竭城市、产业衰退地区等脱困振兴，引导劳动密集型企业向中西部和东北地区转移，增强吸纳就业能力。
二要以大众创业、万众创新和新动能培育带动就业。大力发展共享经济，降低市场准入门槛和制度性交易成本，营造有利于创业的政策环境，加大初创企业场地、设施、住房等政策扶持力度，建设小微企业创新创业基地。落实促进高校毕业生、退役军人等创业税费优惠政策，鼓励高校毕业生到基层就业。支持高校和科研院所专业技术人员离岗创业。结合新型城镇化、农业现代化，支持农民工返乡就地创业就业。
三要强化就业困难人员帮扶。通过公益性岗位托底、就业援助等，确保零就业家庭动态清零。采取灵活工时、培训转岗等多种方式，在化解过剩产能中妥善做好职工安置。推进就业扶贫，实施贫困家庭子女等免费接受职业培训项目。
四要鼓励社会力量参与就业创业服务，建设更多有利供求对接、人才流动、便利就业的信息平台，提高人力资源市场透明度和匹配效率。制定实施企业参与职业教育的激励政策，加快推进工学一体、企业新型学徒制等培训模式，健全劳动者素质提升长效机制，满足国家建设和发展的人力资源需求。（来源：中国政府网）
执行编辑：刘琦