关注 | “实名制、负面清单、押金监管”聚焦共享单车征求意见稿三大看点
22日，交通运输部发布共享单车《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿）》，明确鼓励和规范共享单车发展，针对用户安全、车辆乱停放、押金监管等焦点问题加强制度设计，促进规范发展。
交通运输部22日发布鼓励和规范共享单车发展政策征求意见稿，明确要求互联网租赁自行车的使用者应实名制注册、使用，运营企业为用户购买保险，鼓励运营企业用免押金方式提供租赁服务。
这份名为《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿）》禁止向未满12岁的儿童提供服务，明确要求运营企业为用户购买人身意外伤害险和第三者责任险等。
根据征求意见稿，企业对用户收取押金、预付资金的，应实施专款专用，接受监管，建立完善用户押金退还制度，积极推行“即租即押、即还即退”等模式。
征求意见稿明确，“共享单车”是城市绿色交通系统的组成部分，是方便公众短距离出行和公共交通接驳换乘的重要方式。城市人民政府是互联网租赁自行车管理的责任主体，应坚持“服务为本、改革创新、规范有序、属地管理、多方共治”的基本原则鼓励和规范发展。
针对车辆投放问题，征求意见稿要求各城市研究建立车辆投放机制，引导运营企业合理有序投放车辆。合理布局自行车交通网络和停车设施，推进自行车道建设，规范停车点位设置，对不适宜停放的区域和路段可制定负面清单实行禁停管理，对城市重点场所应当配套规划自行车停车点位。
征求意见稿提出，加强信用管理，建立企业和用户信用基础数据库，对企业和用户不文明行为和违法违规行为记入信用记录，建立守信激励和失信惩戒机制。鼓励公众共同参与治理，形成企业主体、政府监管、多方参与的社会治理体系。
新华时评：共享单车有序发展需多方使力
共享单车在方便市民绿色出行的同时，也出现了一些治理上的难题。22日，交通运输部发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿）》，一方面肯定其作为城市交通的新型服务模式，另一方面问计于民，以期在规范和发展之间寻找平衡点，引导共享单车有序发展。
此次意见稿中，共享单车正式更名为“互联网租赁自行车”，其中明确要求实行用户实名制注册、使用，鼓励运营企业采用免押金方式提供租赁服务。同时，提出加快共享单车服务领域信用记录建设，对企业和用户不文明行为、违法违规行为记入信用记录，鼓励企业共享信用信息。可以看出，国家层面已为共享单车有序发展指明了方向，最大限度地保护消费者权益。
在移动互联网时代，越来越多的商品包括单车、雨伞、充电宝等参与到共享经济中来，为消费者提供了方便和良好体验，显示了广阔的发展前景。当然,也出现一些问题。
此前，北京、上海、深圳、成都等城市先后出台了地方性指导意见或征求意见稿。但这些意见未能得到落实，一些单车企业不按规定投放、用户无序停放等现象依然存在。因此，一些专家指出,地方政府需要进一步完善属地管理，加强服务，根据当地实际灵活规划停放区域，同时接入社会征信系统，建立惩戒机制，防范其“野蛮生长”。
对于共享单车企业，也要自律。遵守入驻城市相关规定，规范投放自行车地点和数量；对于总额巨大的押金应专款专用，主动接受监管；在此基础上，配合政府部门对违禁者限制使用。
对共享单车用户来说，在享受便利的同时，需要加强自律，文明用车、安全用车、规范停车。
“真正的自由只能是法律下的自由。”无论是作为监管者的政府部门，还是共享单车企业或用户个人，只有多方使力、共同协作，用法律法规约束各自行为，才能使共享单车有序发展，促进绿色出行蔚然成风。（来源：新华社）
执行编辑：刘琦