查看原文
其他

改革 | 凝聚合力让企业“一照一码”走天下——推进“多证合一”登记制度改革综述

2017-06-05 李晶 中国工商报

变“群众奔波”为“信息跑腿”、变“企业来回跑”为“部门协同办”......在日前召开的全面推进“多证合一”改革电视电话会议上,巩固扩大商事制度改革效应,最大限度降低创业创新门槛,实现企业“一照一码”走天下,成为各部门各地区参会者关注的议题。


李克强总理就推动“多证合一”登记制度改革作出重要批示。王勇国务委员对落实“多证合一”重点工作任务作重要讲话。这次会议明确全国在今年10月1日前全面实行“多证合一”改革。参会记者感到,“多证合一”是全面深化“放管服”的关键一步,是深入推进商事制度改革的“攻坚战”,需要“撸起袖子加油干”,更要协同推进、凝聚合力,确保改革落地生根取得实效。



统筹谋划整体推动


商事制度改革推进3年多以来,“三证合一”“五证合一”登记制度改革相继实施,不仅整合了相关涉企证照,更推动了企业登记注册业务流程的深度融合,减少了行政部门在受理审批、数据录入、档案整理等方面的重复劳动,节约了创设企业的制度性交易成本,企业注册便利化程度大幅度提升。


目前,各地企业在材料齐全的情况下,平均只需等待2至3个工作日,即可办理以往至少15个工作日才能办结的所有证件。世界银行公布的营商环境报告显示,中国营商便利度排名由2013年的第96位上升到2016年的78位,三年时间提升了18位。


2016年11月,国务院召开中央编办、工商总局等部门参加的专题会议,明确由工商总局牵头,代国务院办公厅起草“多证合一”改革的指导性文件。工商总局立即着手推进工作,会同中央编办、国务院推进职能转变办、发展改革委等部门反复沟通、深入调研,起草完成《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》(下称《意见》),于今年5月经国务院常务会审议通过并正式印发。


作为今年商事制度改革的重点工作,“多证合一”需要相关部门统筹谋划、整体推动。《意见》明确要求国务院各相关部门解放思想、锐意进取、主动作为、上下联动、共同推进,从政策层面为协同推进“多证合一”奠定了基础。


在全面推进“多证合一”改革电视电话会议上,工商总局要求工商和市场监管部门协调有关部门,加快建立完善“多证合一”改革的协调机制,统筹推进改革各项工作的落实。同时,中央编办、国家发展改革委就推进“多证合一”改革分别作出工作部署。


探索创新凝聚合力


去年以来,各地“多证合一”登记制度改革的探索步伐加快。如浙江省台州市实施的“十一证合一”、 广东省江门市的“十五证合一”、河南省开封市的“二十二证合一”、广西壮族自治区防城港市的“三十四证合一”以及吉林省拟实施的“三十二证合一”。


在各地先期开展的试点工作中,注重统筹、凝聚合力成为改革者的共识。


“顶层设计是前提,平台建设是基础,部门联动是关键,惠企利民是目的”。河南省开封市政府领导介绍,该市成立了由市长任组长的“多证合一”改革领导小组,市工商局、智慧办、行政服务中心等做好“互联网+政务平台”建设,市商务、发展改革、工信等单位做好各自业务系统的改造和工作流程修订,为“二十二证合一”、“四十八证联办”奠定了基础。


如今,开封市企业注册申请人需提交材料减少了70%以上,办理时限缩短至3个工作日,全程电子化大幅降低了企业的时间、人力、费用成本。


吉林省以一体化数据交换中心为基础实现多部门信息推送、业务联动,广西壮族自治区防城港市推行“一窗办理、一键登记、一网公示、一照通行”......“合则通,通则顺”,证照整合、协同发力实现了程序简、办事快、服务优,为企业带来了实实在在的便利。


信息共享协同发力


以“减证”推动“简政”,深化部门信息共享和业务协同是关键。企业登记注册全程电子化的不断推进,信息共享交换平台的完善,为凝聚改革合力提供了支撑。


今年2月,江门市在不断探索“多证合一”改革的基础上,实施了企业“十五证合一”和个体工商户“五证整合”。该市已连续两年新登记市场主体在4万户以上,新增就业23.5万人。


改革红利的充分释放,得益于部门间涉企信息的充分流动与共享。“江门市通过信息统筹推动部门协同,开展了企业法人‘邑门式’综合服务改革,构建一门式、一网式服务模式,实行了全景式智能化指引。”江门市政府负责人介绍:“现在680项行政审批事项可通过前台一窗受理、后台并联审批办理。申请人只需要跑一个窗口,办理时间压缩了70%以上。”


其他“多证合一”试点地区也积极配合地方相关部门,完善信息共享平台的建设,及时将企业基本信息通过平台共享给各部门使用,避免让企业重复办理信息登记、重复提交证明材料。


工商总局明确要求各级工商和市场监管部门以“互联网+政务”为载体,会同有关部门积极完善信息共享交换平台建设,推进相关部门间的信息实时传递和无障碍充分交换,做到相同信息一次性采集、全方位共享。通过信息在政府部门的内部流转,实现申请资料从“反复提交”向“一次提交、部门流转、一档管理”转变。


改革争在朝夕,在新一轮深化改革的浪潮中,商事制度改革必须持续发力,不断取得新突破。“多证合一”作为今年商事制度改革的发力点、突破口,将为企业和群众带来更多改革红利,进一步释放市场发展活力,为经济发展增加新动能。(本报记者 李晶)

大家都在看

关注 | 张茅在全面推进“多证合一”改革电视电话会议上的发言

要闻 | 李克强对全面推进“多证合一”改革电视电话会议作出重要批示

打传 | 号称中国最大微商公司被指传销,称能让人月入50万以上


执行编辑:刘琦 编辑:李晶

您可能也对以下帖子感兴趣

文章有问题?点此查看未经处理的缓存