信用 | 不按时年报企业将四处碰壁！

不按时年报有什么后果？新三板上市受阻，非公有制经济人士评价受阻，出国签证被拒，工程招投标受限，影响合同签订，办理贷款遭拒，政协委员推荐资格审查受阻......这些案例告诉我们，不按时年报企业将四处碰壁！

新三板上市受阻

2017年3月20日，山西省某房地产开发有限公司员工曹先生来到山西省工商局企业监管处，表示公司拟通过新三板申请上市。依据《全国中小企业股份转让系统业务规则（试行）》上市条件中“公司治理机制健全，合法规范经营”的规定，申请新三板上市公司必须到工商部门开具连续3年无违法违规记录的证明。

工作人员对曹先生提交的申请材料进行审核，经查询国家企业信用信息公示系统，确认该公司无违法违规记录，为其开具了无违法违规记录证明，曹先生拿到证明后满面春风地离开了。

5天之后，曹先生再次来到山西省工商局企业监管处，对工作人员说：“麻烦你们再帮帮我们企业吧。”

工作人员感到很奇怪：“不是已经给你开具无违法违规记录证明了吗？怎么，丢了？你先别着急，慢慢说。”

原来，该公司在山西省有38家子公司，中国证监会要求全部子公司均要提供无违法违规记录证明。38家子公司分别到当地的工商和市场监管部门开具无违法违规记录证明，但有3家子公司在开具证明时出现了问题，一家子公司在国家企业信用信息公示系统的抽查检查结果信息一栏中显示“不予配合情节严重”，一家子公司因“未按照《企业信息公示暂行条例》第八条规定的期限公示2013年度、2014年度年报被列入经营异常名录，还有一家子公司在国家企业信用信息公示系统显示因广告内容违法被处罚过。

工作人员耐心解释道：“《企业公示信息抽查暂行办法》第十条规定，工商行政管理部门依法开展检查，企业应当配合，接受询问调查，如实反映情况，并根据检查需要，提供会计资料、审计报告、行政许可证明、行政处罚决定书、场所证明等相关材料。企业不予配合情节严重的，工商行政管理部门应当通过国家企业信用信息公示系统公示。现在国家加快推进社会信用体系建设，所有涉企信息均要在国家企业信用信息公示系统上公示，并记于企业名下。”

曹先生说：“那我们该怎么办呀？我们公司在新三板上市必须要这个证明,您给想想办法吧，需要我们做什么，我们一定积极配合。”

看到曹先生着急的样子，工作人员经过与属地工商和市场监管部门协调沟通，告诉他：“不予配合情节严重的那家子公司，必须积极主动配合工商部门对其公示的信息进行全面核查，没有问题了才可以出具证明。因未年报被列入经营异常名录的那家子公司，必须补报年报，提交移出经营异常名录申请，移出后才能出具证明。出具证明时，这3家子公司都要如实载明国家企业信用信息公示系统记录的信息状况，客观真实地反映企业的信用情况。”

最终，曹先生虽然拿到了3份证明，但因这3家子公司拖了后腿，中国证监会仍未批准其上市计划。公司深切体会到信用约束的威力。

非公有制经济人士评价受阻

2017年4月18日，伴随着春天的脚步，山西省大同市这座塞外古城也逐渐披上绿色的春装。10时许，大同市工商局企业监管科干部小郭正忙着通知2016年新办企业申报年报，局领导打来电话通知说：“市总工会要表彰一批‘五一劳动奖章’获得者，其中有不少是为我市经济建设作出突出贡献的非公有制经济人士。市总工会希望我局配合，了解一下这些非公有制经济人士所在企业的信用情况。请你们科配合相关单位查询一下这些人员所在企业的信用状况并给予评价。”

依据中央统战部、中央组织部、国家工商总局等14家单位联合签署的《关于加强和改进非公有制经济代表人士综合评价工作的意见》，相关部门根据评价对象所在企业在工商行政处罚、严重违法失信和经营异常等方面的信用公示信息，考察企业诚信守法经营情况。接到通知后的几天时间里，小郭陆续接待了十几家查询企业信用信息的非公有制企业。通过登录国家企业信用信息公示系统（山西），对比相关企业的登记备案情况、经营异常名录记录、严重违法失信企业名单记录等信息，小郭如实对相关企业的信用记录作出评价。

4月25日下午，小郭刚上班，就有一名中年男士来找他。小郭热情招呼道：“是来办理业务的吗？有什么事请讲。”

来人说：“我是大同电商产业创业园一家公司的法定代表人，姓王，自主创业也算取得了一点成就。这次市总工会推选我为‘五一劳动奖章’候选人，今天公司人员却说企业信用有问题，可能通不过候选人资格审查。麻烦您帮我看一下，我的公司到底出了什么问题？”

小郭登录国家企业信用信息公示系统（山西）查看王先生公司的信用信息，显示该公司因“未按照《企业信息公示暂行条例》第八条规定的期限公示2014年度年报，于2015年7月9日被大同市工商局列入经营异常名录”。

“我的公司是2014年12月25日成立的，难道还需要报送2014年度年报吗？2014年我只是办了一个营业执照，没有开展任何业务，公司业务是从2015年2月才开始的。企业没有经营也需要报送年报吗？”王先生一脸不解。

小郭取出一本《企业信息公示暂行条例》递给王先生，说：“这本书送给你。作为一家企业的法定代表人，不仅要能够为企业创造价值，也要学习相关法律法规，不能有任何的违法违规行为。按时报送企业年报是《企业信息公示暂行条例》赋予企业的一项义务，不依法报送企业年报就是失信行为，就会被列入经营异常名录，不仅对你荣誉称号评定有影响，对公司以后洽谈业务、签订合同、贷款等都会有影响。同时，不管你的企业是否经营，只要是创办企业，就要在办理营业执照的下一年度开始，登录国家企业信用信息公示系统（山西）报送上一年度的年报，并向社会公示。”

“是这样啊，那是我失误了。我过去只听说过年报，至于什么时候报，怎么报还真没详细了解过，总觉得不制假售假，按时纳税就可以了，对企业的信用建设不够重视，认为与自己没有多大关系，是政府的事，没想到也会影响企业的发展啊。以后我一定多学习，认真落实好企业年报制度。可是我还想争取一下这次来之不易的荣誉，这不仅是对我个人创业的肯定，也是对公司发展的肯定。我怎么做才能弥补呢？”

小郭向王先生详细讲解如何通过国家企业信用信息公示系统（山西）补报年报、如何提交移出经营异常名录申请等流程。

王先生回到公司，立即补报2014年度年报，同时又到大同市工商局提交移出经营异常名录申请。大同市工商局在履行审查程序后，及时将王先生的公司移出经营异常名录。小郭也依据国家企业信用信息公示系统（山西）所公示的信息，对王先生的公司重新作出信用评价。

5月1日，王先生被大同市总工会授予“全市五一劳动奖章”。在表彰现场，王先生给小郭打来电话：“因为市工商局对我的公司重新作出信用评价，我才获得市总工会的表彰，十分感谢工商部门的帮助。同时，我也郑重承诺，今后一定做好企业年报工作，并带动周围的企业及时报送年报，大家一起做守信经营的模范。”

失信痕迹影响合同签约

2017年3月7日15时，山西省阳泉市工商局郊区分局电话铃声响起。工作人员拿起电话，电话里传来急促的声音：“是郊区分局吗？你们不给我们撤销公司的经营异常名录信息，害得我们公司第一笔合同就打了水漂！”

敏感的话题引起工作人员的注意：“请不要着急，把事情好好讲一讲。”

对方说：“我姓李，是公司会计，前段时间会计师事务所和工商部门来我们公司检查年报公示信息，指出我们公司年报中资产状况信息有隐瞒真实情况、弄虚作假的情形，将我们公司列入了经营异常名录。”

工作人员一边询问公司名称，一边登录国家企业信用信息公示系统（山西）查看。该公司的年报信息显示有修改记录，其中资产总额、负债总额等资产状况信息都作了更正。

李先生在电话里说：“当时我就对检查人员说，年报信息出现错误是在线填写不熟练、点错数字键造成的，我们按规定及时更正了误填的信息。再说，误填的资产状况信息我们都选择了不公示，对社会公众也没有造成不良后果。”

“年报信息是企业自行公示的信息，企业要对公示信息负责，我们也会通过抽查方式来了解公示信息的真实性。企业资产状况信息属于年报信息的重要组成部分，企业对这部分信息无论选择公示与否，都纳入重点检查信息范围。由于你们公司更正了错误信息，并已提交移出经营异常名录申请，工商部门将你们公司移出了经营异常名录，这个在公示系统中已经显示。”工作人员回答。

工作人员的答复还是让李先生忧心忡忡。他说：“虽然工商部门将我们公司移出了经营异常名录，但是‘隐瞒真实情况、弄虚作假’的失信记录还挂在公示系统里，这样太影响公司形象了，我们要求工商部门撤销这条记录。不瞒您说，昨天与我们已达成合作意向的公司，上网查到我们公司隐瞒真实情况、弄虚作假的信息后，立刻通知我们公司取消今天的合同签约仪式。我们是新设公司，创业不容易，这份合同关系到我们公司的生存。”

工作人员说：“依据规定，列入和移出经营异常名录信息都要记于企业名下，并通过国家企业信用信息公示系统（山西）向社会公示。任何人都无权撤销。”

“难道这条隐瞒真实情况、弄虚作假的信息真的要伴随我们公司终身吗？”李先生问。

工作人员郑重地告诉李先生：“确实如此。工商部门就是通过公示企业信息，引导交易对象、利害关系人和社会大众了解企业的信用情况，让企业‘一处失信，处处受限’。”

李先生沉默了一会儿，追悔莫及地说：“谢谢您的解答，让我知晓了信用信息的重要性。这次教训太深刻了，今后我们一定认真对待信息公示，及时、准确公示企业信息。”

出国签证被拒

“您好，请问这里是太原市工商局企业监管处吗？”

“是的，请问有什么需要帮助的吗？”

“我来咨询一下企业经营异常名录是如何产生的。为什么我的公司会进入经营异常名录？你们知道给我带来多大的损失吗？”

“能说一下具体情况吗？”

朱先生是山西省一家500强企业的法定代表人，近日准备去美国谈一笔生意，去美国大使馆办理签证时，他被告知由于公司在经营异常名录中，不能办理签证。2017年5月10日，朱先生来到太原市工商局企业监管处了解情况。

“这次如果去不成，我们公司可是损失惨重啊。”朱先生说。

太原市工商局企业监管处工作人员接过朱先生递过来的营业执照，通过查询国家企业信用信息公示系统发现，该企业显示状态正常，并没有被列入经营异常名录。

“朱先生，您再仔细想一想，您名下是不是还有别的企业？”工作人员提醒道。

“哦，要不是您提醒，我早就忘了。”原来，朱先生的公司主要从事煤炭、焦化等生意，为进一步拓展业务，于2014年在吕梁市文水县成立了一个以他为法定代表人的石料加工企业。该企业领取营业执照后，一直未开展经营活动，时间一长他就忽略了。

工作人员根据朱先生提供的相关信息重新查询，发现确实是文水县这家公司因未按照规定期限报送2014年度、2015年度两个年度年报，被文水县市场监管局列入经营异常名录。

朱先生听完解释恍然大悟，终于明白了自己为什么被拒签，同时积极询问工作人员有什么解决办法。

工作人员耐心解释：“根据《企业经营异常名录管理暂行办法》规定，由县级以上工商行政管理部门负责其登记的企业的经营异常名录管理工作，所以你只能在补报完2014年度、2015年度两个年度的年报后，到企业登记机关文水县市场监管局申请移出经营异常名录。”

朱先生在弄清楚情况后，立即安排公司财务人员补报2014年度、2015年度两个年度年报，并到文水县市场监管局提交移出经营异常名录申请。

工程招投标受限

“快把我的分公司注销了吧！就因为我的分公司没有年报，总公司参加投标没成功！我被总公司老总骂得灰头土脸。”

2017年6月7日上午忻州市政务大厅刚刚上班，工商办事窗口就来了一名中年男子，对工作人员说了上述一番话。工作人员一边安慰这名中年男子，一边登录国家企业信用信息公示系统查询。

经查询得知，这名急着注销分公司的中年男子是山西某交通建设工程有限公司忻州分公司负责人。忻州分公司成立于2003年5月，主要为总公司承揽工程代理业务。由于企业财务人员变动、负责人对年报重要性认识不足等原因，忻州分公司没有按时报送2013年度、2014年度、2015年度年报，被忻州市工商局依法列入经营异常名录，并在国家企业信用信息公示系统公示。

2017年6月，山西某交通建设工程有限公司拟参加太原市某招投标机构举办的项目招标。在对提交材料进行审核时，招标机构依据《企业信息公示暂行条例》第十八条规定，对企业公示信息进行查询，发现该企业忻州分公司被列入经营异常名录，因此将企业投标材料退回，取消了其投标资格。

“总公司老总说了，如果忻州分公司不能移出经营异常名录，再耽误3天以后的另一个投标项目，责任全部由我负责，求你们想想办法帮帮我吧!”中年男子几乎哭着说。工作人员为他详细讲解如何进行网上年报公示和申请移出经营异常名录的程序。

两天后，当山西某交通建设工程有限公司得知忻州分公司已经移出经营异常名录，不会再次影响企业投标时，所有人都松了一口气。该公司老总感慨地说：“真是‘一处失信，处处受限’啊！以后总公司和各分公司都要引以为戒，及时、自觉、准确履行年报公示义务，不能再有失信行为发生。”

影响合同签订

2017年5月21日上午，山西省转型综改示范区工商局（简称示范区工商局）直属分局干部接到某食品有限公司总经理李先生打来的电话，对直属分局表示感谢。

原来，2017年4月底，该公司与山西省一家大型超市洽谈一份30万元的购销合同，前期非常顺利。就在5月初准备签订正式合同时，超市市场部负责人郑女士突然打电话告知李先生，他的食品公司因被示范区工商局直属分局列入经营异常名录，暂停终止合作，除非移出经营异常名录，否则取消合作。

超市市场部负责人郑女士一个电话，让李先生摸不着北了。他左思右想，自己的公司一直守法经营，多年来严把食品质量关，积极配合有关部门加强食品安全监管，怎么就突然被列入经营异常名录了呢？他火急火燎地赶到直属分局，询问详细情况。经直属分局工作人员查询国家企业信用信息公示系统（山西）发现，该公司因未按照规定时限报送2015年度年报，被列入经营异常名录。

李先生此时才明白，由于自己一直忙于业务，居然把年报的事情忽略了。李先生懊悔不已，向工作人员询问这种情况该如何处理，有没有什么补救办法。工作人员告诉他，只要补报年报并提交相关资料，就可以申请移出经营异常名录。

知道还可以补报年报，李先生悬着的心放了下来。在直属分局工作人员的指导下，李先生公司的财务人员补报并公示了2015年度年报，提交了移出经营异常名录申请资料。直属分局根据相关规定，将该公司移出经营异常名录。之后，合作超市通过查询国家企业信用信息公示系统，知道李先生所在的公司已经移出经营异常名录，决定继续合作。李先生的公司避免了经济损失。

办理贷款遭拒

2016年6月30日18时，一名年轻人急匆匆跑进山西省阳泉市工商局郊区分局企业监管股，工作人员小苏忙上前询问情况。

原来，这名年轻人姓李，2012年在郊区设立了一家广告公司。几年来，凭借过硬的技术和深厚的设计功底，公司合作邀约不断。最近，该公司向银行申请一笔贷款，以满足业务扩张的需要。就在这关键时刻，银行工作人员通知他，因公司在经营异常名录里，贷款不予通过。

“我们申请贷款的材料都准备好了，但银行工作人员说我们公司未申报2014年度年报，被列入经营异常名录了，是失信企业，贷款不予通过。我听到‘失信’两个字，整个人都蒙了！”李先生说话语无伦次，头上全是汗水。

小苏一边安慰李先生，一边耐心解释：“根据国家38个部门联合签署的《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》，被列入经营异常名录的企业，在银行贷款、招投标、国有土地出让、政府采购、获得荣誉称号等方面受到限制。”

“去年我从短信上和微信朋友圈里看到你们发送的年报提示了，但总觉得公司有营业执照，不报年报也不罚款、不吊销营业执照，不是什么大事，迟点就迟点吧。后来忙起来我就忘了这事，没想到真遇到麻烦了。您帮帮我吧。”李先生说。

此时，小苏想到当天是6月30日，是报送2015年度年报的最后一天，会不会李先生的公司2015年度的年报也没有报送？小苏立即问李先生：“你们公司报送2015年度年报了吗？”

“也没有，我不懂怎么操作，但年报的相关数据我都是知道的。”李先生说。

小苏也顾不得下班，登录国家企业信用信息公示系统（山西），边演示边讲解：“我现在指导你报送2015年度年报，补报2014年度年报，然后你再申请移出经营异常名录。”

半个小时后，李先生补报了2014年度年报，报送了2015年度年报，并提交移出经营异常名录申请，这时他才逐渐恢复了平静。看到墙上的挂钟，李先生意识到了什么，对小苏说：“真的不好意思，耽误您下班了。”

政协委员推荐资格审查受阻

2016年8月，山西省沁源县人大会议、政协会议正在紧张筹备中，参与政协委员推荐需要各相关部门联合审查，其中增加了非公经济代表人士市场监管部门信用审查环节。

8月17日上午，正在埋头工作的沁源县市场和质量监管局非公经济办公室工作人员小杨被一群人围住了。

“小杨，麻烦给我的政协委员审查表上盖个章吧!”

“我先看看啊。您这个是有限公司，需要到我们局企业监管股查询企业信用情况。”小杨说。

“您这个是个体工商户，需要到沁河工商所查询企业信用状况。”小杨说。

当天下午，小杨刚一上班进入办公室，又被一群人围住了：“小杨，我这个可以盖章了吗？”

“不着急，一个一个来。”

“哦，您这个公司可以盖章了，您的企业信用显示良好。”

“对不起，您这个无法给您盖章……”

小杨一个接一个审查。

“为什么他的就能盖章，我的就不行？你欺负人吧！”一个高八度的女声响起，是某企业的法定代表人王女士。

“王女士，您听我说，企业监管股签注意见显示，您的企业2013年度、2014年度、2015年度三个年度均未按时报送年报，已被列入经营异常名录。”小杨说。

“2013年不是就取消年检了吗？什么时候冒出了一个年报，我怎么不知道？”王女士问。

“从2014年10月1日开始，企业年检就改为年报公示了，企业自行登录国家企业信用信息公示系统报送并公示年度报告，自觉接受政府部门和社会公众的监督。我们每年都会通过多种形式宣传提醒企业报送年报。”小杨耐心地说。

“不用说这个了，我是上一届政协委员，你就说盖不盖章吧？”王女士一脸不耐烦。

“这个真不行，因为我们规定，您的企业在经营异常名录中，就表明您的企业信用状况不好。今年首次将市场监管部门意见纳入政协委员推荐资格审查，就是要政协委员带头遵守国家的法律法规政策，合法经营、诚信经营。企业被列入经营异常名录，不仅影响你政协委员推荐资格，以后在贷款、招投标等经营方面也会有影响的。”小杨解释说。

“那怎么办啊？好不容易我有了这个资格，总不能丢了吧。我之前也听周边的朋友说什么网上年报，以为与自己没关系，就没当回事。现在这么办啊？”王女士着急了。

“我跟企业监管股沟通一下。”小杨一边说，一边拨通了企业监管股的电话，和企业监管股工作人员沟通。

“企业监管股工作人员说，让您回去赶紧补报年报，然后再到他们那里申请移出经营异常名录。”小杨对王女士说。

“太感谢你了，刚才我态度不好，请原谅。”王女士说。

王女士及时补报年报，并向沁源县市场和质量监管局提交移出经营异常名录申请。沁源县市场和质量监管局及时审核，将王女士的企业移出经营异常名录，在政协委员推荐资格审查截止日前，为王女士的审查表盖了章。

（邢海英 邸斌 左浩华 张晓飞 吕安斌 王悦 杨明 张晓飞 杨燕）

大家都在看

---

执行编辑：刘琦 编辑：王国明