喜迎十九大 | 汇聚山城红盾力量 彰显改革责任担当——来自重庆市工商系统的报道

数据看板

商事制度改革以来，重庆市新设立各类市场主体121.87万户，其中，新设立企业42.48万户，月均新设立企业数量较2013年增长51.14%；市场主体总量达到225.87万户，较改革前增长46.7%。

截至目前，重庆市企业信用信息公示系统共计公示284.86万户市场主体（含注吊销）的各类信息，基本涵盖全市主要监管部门收集的信用信息，系统累计访问量超过17.6亿次。

截至目前，全市微企孵化园、特色村、示范街、创业基地等微企孵化平台共计335个，入驻微企1.86万户；已有19.99万户微企享受各类财政资金补助46.23亿元。如今，全市微企总数达54.79万户，带动就业389.75万人，微企数量占企业总量77.14%；免费为微企提供创业初期培训17.51万人次、经营管理水平提升培训4.84万人次。

放：五大改革专项走在前列

在重庆市梁平区，“北漂”5年、有着丰富电商从业经验的徐菠回到这里，借着注册资本认缴制的改革东风，几乎没花钱就成立了电商公司，开始自己创业；在九龙坡区，创业者刘心孝享受“先照后证”政策，可以一边申办后置经营许可手续，一边进行店铺装修、人员招聘以及客户拓展，大大缩短了开业运营筹备时间。

徐菠和刘心孝都是重庆全力推进商事制度改革的受益者。为充分激发市场活力和动力，重庆市工商局围绕总局部署，提前谋划，提高效率，推进落实。省级层面“多证合一”改革提前启动，网上注册登记系统提前上线，电子营业执照提前发放，企业名称登记制度改革提前实施，市场主体简易注销改革提前到位。

改革启动以来，重庆市工商局坚持把“多证合一”作为优化营商环境的重要抓手。2016年，该局全面推行企业“五证合一”和个体工商户“两证整合”；2017年6月，又将印章备案通知书、海关报关单位注册登记证、外商投资企业设立备案表、外商投资企业变更备案表、出入境检验检疫报检企业备案表5个证（表）再次整合，进一步推进了“多证合一”。

重庆市民领取“多证合一”营业热照。

今年6月，全区域、全类型、全环节的网上登记系统在全市范围开通，市场主体得以享受线上线下双轨并行的便利注册服务新模式。同时，依托该系统，重庆市工商局向企业并行发放公示版PDF格式的电子营业执照，全程无介质、不收费。目前，已有1300余家企业“尝鲜”。此外，市级和区县级企业、个体工商户名称库也向群众全面开放，市民足不出户即可查询，还可网上申报核准。目前，全市网上核名量已占总量近50%。

两年前，重庆在永川区开展个体工商户简易注销改革试点，在全国率先创设个体工商户强制注销制度。去年8月起，该市全面实施个体工商户简易注销登记改革，已有14.78万户个体工商户快速便捷退出市场。今年3月，企业简易注销登记改革在重庆全面推行，已有1643户企业办理简易注销，5393户企业发布了简易注销公告，“长期停业未从事经营活动”的“空壳公司”依法被清理。

管：新型监管体系提升效能

又到一年开学季，众多学生重返课堂。在重庆市江北区徐悲鸿中学门口，华新街工商所所长杜冠宇拿出平板电脑，点开重庆市工商局自主开发的市场主体分类监管系统，利用地址搜索功能，自动筛查学校周围200米范围内的网吧。几秒后系统显示：“范围内注册登记为网吧的商户数为0。”“如果筛查出了网吧，那我们就要进行现场核查，配合文化部门予以查处，维护健康安全的校园周边环境。”杜冠宇说，“新系统很给力，片区日常监管的针对性更强，效率更高。”

巴南区工商分局执法人员现场查获不合格钢材。

2015年8月，为进一步构建与改革匹配的新型监管体系，重庆市工商局联合该市地理信息中心，以经济户口数据为核心，以电子地图为基础，以空间定位为支撑，牵头建设涵盖工商、质监、食药监三大监管业务系统的全市市场监管平台，目前已基本建成工商系统市场主体分类监管平台。

2017年5月，该局又联合相关部门建设重庆市自贸区区域识别系统，建成自贸区区域“全景图”、打造自贸区主体“全画像”、确保自贸区范围“全面查”、力促自贸区投资“全速办”。以两江新区为例，一方面，投资者只需“一次输入、一键点击”，就可立即知晓所选取的注册地址是否属于自贸区范围，方便投资选择；另一方面，政府部门可在后台查询到任一市场主体涉及工商、质监、食药监、物价等方面的基本信息、监管信息和信用信息，随时掌握其发展状况。

作为企业信用信息公示系统先行建设单位之一，重庆市工商局去年新增了其他部门2014年10 月1日以来的涉企信息，还在“地方频道”中新增了“行政奖励信息”、“行政给付信息”（小微企业享受扶持信息）、“消费者投诉信息”等地方特色板块，以便全面反映企业信用状况。同时，该局还归集了该市63个市级部门38个区县政府部门的涉企信息7095.19万条，纳入全市法人信息数据库。

服：微企发展提质扩量增效

走进重庆市万盛区凉风村，一面“微企梦乡村”的牌坊映入眼帘。沿着一条清澈的溪流往里走，两畔是一个个错落有致的庭院。庭院前种着花草和风景树，一些游客正在不远处的凉亭里合影留念。如果不是村口那两个废弃的煤窑，人们很难将此地与下岗矿工联系起来。

忠县工商分局拔山工商所干部到三新村慰问生活困难群众。

“万盛区是国家资源枯竭型城区，这两年下岗矿工人数达8000多人。2014年开始，我们就为这一群体谋出路，通过充分应用和拓展市里的微企扶持政策，对他们进行帮扶。”万盛经开区工商分局局长李屹立说。今年3月，梦乡村正式开村迎客。目前，该村已发展微企172户，带动当地下岗煤矿工人、返乡农民工等1200余人就业，接待游客20余万人次，旅游综合收入达到2138 万元。

近年来，重庆市工商局争取该市财政安排近亿元资金，推动全市微企孵化平台提档升级，并集中资金重点打造了微企“三梦”示范平台。“三梦”平台中，除了“精准扶贫微企梦乡村”，还有位于大渡口区，以“互联网+”、信息科技、文化创意产业为重点的“双创微企梦工场”，以及位于沙坪坝区大学城、整合了 19 所高校创业孵化资源的“大学生微企梦花园”。

同时，按照提质发展的要求，该局对原有“1+3+N”微企扶持政策进行了系统梳理和调整优化，着力增强了财政补助的引导效应、综合帮扶的助推效应和创业培训的激发效应。

“扶持微企发展，我们逐步实现了从前端‘直补’向精准‘后扶’转变、从无偿补助向以奖代补转变、从面上普惠向重点支持转变。”重庆市工商局微企处处长蔡晓波说。今年，该市财政安排专项资金，用于成长型微企提质发展奖励和微企孵化园、特色村运营绩效奖励。4年来，该市每年安排2亿元用于13项后续扶持补助，降低企业运营成本，提高企业获得感和政策有效性。

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酷暑中的一丝清凉

2017年7月31日，星期一。山城正值盛夏，大清早便热浪袭人。重庆创艺壹广告传媒有限公司负责人屈燕平的手机上收到一条信息：您的工商登记微信预约已成功。

小屈不禁想起以前办理工商登记的情形：一早开车出门，8点半不到就到行政审批大厅门口。在保安的疏导下，等待取号的人已排起长龙。每次取到号、办完业务都接近中午，有时甚至得排到下午才能办理。

大渡口区“双创微企梦工场”内充满激情的创业者。

这种状况在去年得到了改善。2016年10月1日，重庆市工商局南岸区分局正式启动了工商登记微信预约服务。小屈从南岸网得知这个消息，就立即关注了“南岸工商”微信公众号。最近公司要变更经营范围，小屈心想，正好有机会体验一下预约功能。她点开微信号的《预约排号》栏目，输入姓名、电话、验证码，绑定了一下企业，按照系统提示，很快便办好了预约。

到了约定的日子，小屈不慌不忙地安排完公司的事情，随后来到大厅。她看看表：10点30分。在工商咨询台工作人员的热心指导下，小屈顺利取到了预约的号码。通过微信号，她查到前面还有3人等待。“真是太方便了！”小屈不禁感慨道。

“现在已经推行全程电子化，以后啊，咱不到现场就能办业务了。这是资料，您了解一下吧！”工作人员补充介绍道。

行政服务中心入驻微企聚集区，优化服务，助力小微企业发展。

不一会儿，小屈办完了所有的业务。她再看看表：11点刚过5分钟，总共费时半小时。“以前一上午都不一定办得完，今天中午可以不慌不忙吃个小面，也不耽误下午工作！”小屈取到了新营业执照，开心地向工作人员道谢，走出了大厅。酷暑中，她感到一丝难得的清凉。

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服务对象话改革

万盛区微企梦乡村餐馆负责人刘六训：我已经当了21年厨师，没想到今天还能再跟老师学做来凤鱼这道新菜！工商部门很有心，为我们提供这样一个学习知识和提高技能的平台，帮助我们微企成长和发展。相信在政府和政策的扶持之下，我们梦乡村发展会越来越好!

重庆重特巨龙储运有限公司综合部主任刘斌：我们每个月的钢材吞吐量接近 50 吨，吸引了不少投资商和股东，这就需要相应地办理营业执照变更登记。多亏了商事制度改革，现在我两天不到就办完了所有手续。登记变更这个问题顺利解决了，我们的经营决策也能快速地落实。

九龙坡区创业者刘心孝：在家提交材料后再到工商注册大厅，没等多久就拿到了营业执照。这下，整个进场装修、人员招聘、发展客户的计划就不会耽误，可以放心推进。现在的流程的确比以前便利多了！

办事群众徐舜青：现在这种像流水线一样，从最左边走到最右边，一趟下来就拿到了营业执照，效率特别高，速度特别快。

重庆居然之家商业管理有限公司金源店行政专员赵锐：信用报告要面向全网公示，我们感到责任特别重大。工商干部主动上门提供指导，我们填报数据和信息时更熟悉整个流程，心里也更有底了。

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执行编辑：刘琦 编辑：庞仙