两会观察 | 机构改革有利于充分释放市场主体创造力

全国两会召开期间，《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》（以下简称《决定》）公布。顿时，朋友圈被这一条消息刷屏。无论是参加两会的代表、委员，还是基层工商、市场监管干部，都对机构改革给予高度关注。

改革开放以来，国务院历经7次政府机构改革，形成了基本适应社会主义市场经济体制的组织架构和职能体系，但改革越进入深水区，越遭遇“中梗阻”。坚决破除阻碍发展的陈旧观念、体制机制，进一步发挥政府和市场合理配置资源的积极作用，社会各界对此次党和国家机构改革充满期待。

“我认为这次改革不是事权从中央到地方物理上的搬迁，更多是把事权放给市场。处理好政府和市场的关系，理清中央和地方各自的职责。通过进一步深化改革，把市场主体的积极性、创造力充分调动起来，这是支撑经济稳中向好的重要基础。希望能通过这次改革，最大限度地避免部门之间职能的交叉，进一步精简机构，提高政府运作效率，降低整个社会的运行成本。”全国政协委员高亚光说。

“在新的发展阶段，人民群众不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。要从根本上解决发展中的深层次矛盾和问题，就必须对机构和体制进行调整完善。通过改革，推动经济、社会、文化、生态文明等领域改革持续深化，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。”全国人大代表赵启三说。

全国政协委员叶青认为，老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。办事难、办事慢？改革从先照后证、多证合一，到“证照分离”，目的是让老百姓少折腾、不折腾。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高举改革大旗，蹄疾步稳推进全面深化改革，坚决破除各方面体制机制弊端，社会活力得到空前激发，中国特色社会主义伟大事业由此步入崭新境界。希望通过这次机构改革，让老百姓得到更多实惠，把市场主体创造力充分释放出来。

基层工商、市场监管干部也对机构改革寄予厚望。湖南省工商局袁芬、江苏省张家港市市场监管局金港分局陈彬彬、辽宁省沈阳市大东区市场监管局黄金子、河南省安阳市工商局专业分局刘丽丽说，通过改革调整机构设置、优化职能配置、深入推进简政放权、完善市场监管和执法体制，这正是当下工商、市场监管执法人员期盼的。目前工商登记注册基本实现了便利化，但相关部门的许可审批便利化还有待改进，深入推进简政放权势在必行。

黑龙江省肇东市市场监管局刘伟巍、河南省固始县工商局陈新、福建省莆田市秀屿区工商局张敏霞、河南省洛阳市工商局涧西分局张笑筝说，《决定》强调要提高行政效率，提高服务水平，加快推进部门政务信息联通共用。作为基层登记工作人员，我们举双手赞成。对企业住所信息、自然人身份信息等政务信息的共享，能够减少企业登记提交材料的数量，有效治理登记中的虚假材料现象，降低登记审查难度。

重庆市工商局铜梁区分局何庆江、江苏省南京市秦淮区市场监管局侯小伟、河北省任丘市工商局薛伟亮、河北省廊坊市工商局邵荣健说，《决定》提出完善市场监管和执法体制，实际是强调了市场监管的重要作用。“加强和优化政府反垄断、反不正当竞争职能，打破行政性垄断，防止市场垄断，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法”，是对《反垄断法》和新修订施行的《反不正当竞争法》已有规定的再重申，希望能尽快落实。

吉林省工商局李玉子、四川省成都市天府新区市场监管局蒋群、江西省新余市仙女湖区市场和质量监管局何继华、河南省洛阳市工商局周晓瑜说，《决定》明确指出，加强信用体系建设，健全信用监管，加大信息公开力度，加快市场主体信用信息平台建设，发挥同行业和社会监督作用，表明了党中央对加强信用体系建设的决心，必将有力推进以信用监管为核心的事中事后监管，进而打造崇尚法治的诚信社会。

江苏省苏州市工商局王勇、北京市工商局房山分局郭旺伟、江苏省盐城市大丰区市场监管局刘蕾说，《决定》体现了以人民为中心的思想，是新时代推进商事制度改革、加强事中事后监管的必然趋势，有利于解决多重监管、多头执法的问题，也是推进权责统一、职责法定的必然要求，有利于优化更加宽松的营商环境，继续推进“大众创业、万众创新”。

从基层工商、市场监管干部的热烈反应可以看出，他们十分拥护中央决定，对机构改革充满信心。

    （本报记者 李春 王国明）

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