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提早谋划 真抓实干 济源法院出台服务地方发展大局实施意见
《意见》聚焦刑事审判职能发挥、破产和行政案件办理、黄河流域环境保护、执行规范化建设、社会矛盾综合化解、法治宣传提升等与济源经济社会发展密切相关的7个方面问题，提出了16条具体工作要求。《意见》提出，要纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法惩治金融诈骗、合同诈骗、商业贿赂等破坏市场经济秩序的犯罪，审慎处理违法经营案件，全力保障社会安定和经济健康发展；要提高破产审判效率，提高破产财产清偿比例，推动破产审判配套机制建设，高效处置破产资产，为地区经济发展注入新动能；要加强与行政机关的沟通、协调，在促进行政争议实质解决的同时，依法保护投资主体的合法权利，营造高效透明的政务环境；要创新黄河流域生态环境保护的司法机制，推动建立生态环境损害赔偿诉讼案件联络机制和信息报送制度，加大涉环境保护非诉案件执行力度，助推黄河流域环境保护；要健全执行机制体系，加大刑事裁判涉财产部分的执行力度，依法准确适用民事强制措施，以规范执行树立司法权威，推动诚信社会建设；要增强底线思维，积极参与市域社会治理现代化工作，推动信访问题源头化解，保障社会稳定大局；要认真贯彻落实谁执法谁普法工作责任制，加强典型案例发布和审判、执行活动中的释法工作，推动形成“尊法、守法、知法、学法、用法”的良好氛围。
《意见》指出，法院全体干警要牢固树立主体责任意识，主动担当作为，发扬攻坚克难、勇于担当精神，切实把服务大局的政治责任落实到具体的司法办案和政务管理中，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲和力度抓好落实，确保各个环节有效衔接、高效运转，为高质量高水平建设国家产城融合示范区，建设又富又美济源作出新的更大的贡献！
济源市人民法院
关于为济源高质量发展大局服务的
实施意见
一、严惩各种犯罪行为，保障社会安定有序
1. 纵深推进扫黑除恶专项斗争。从重从快打击黑恶犯罪，坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”原则，维护社会大局安全稳定，保护人民群众的合法权益，促进农村社会基层治理现代化。依法惩治欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、封门堵路，收保护费、看管费、进场费等犯罪，严惩暴力讨债、绑架、非法拘禁等犯罪，加大对“黄赌毒”犯罪案件打击力度，营造安全稳定的社会环境。
2. 依法惩治金融诈骗、合同诈骗、商业贿赂等破坏市场经济秩序的犯罪。严惩强揽工程、串通投标、强迫交易、垄断经营、故意损害商业信誉等破坏公平竞争的犯罪，加强重大案件风险防控，妥善审理非法吸收公众存款、电信网络诈骗等涉众型经济犯罪，维护健康有序的市场秩序。
3. 审慎处理违法经营案件。充分考虑案件处理结果与企业经营、社会稳定和经济发展的关系，坚决防止把经济纠纷当作犯罪处理，严防因事实不清等原因对企业家长期不判不放，依法、平等、全面保护企业家人身财产及其他合法权益。依法惩治利用职务便利侵占、挪用企业财产等犯罪，保障企业正常生产经营秩序。
二、加快破产案件的审理，高效处置破产资产
4. 提高破产审判效率。积极运用破产简化程序，打通简易破产案件的“快车道”。进一步加大未结破产案件清理力度，严格落实破产案件“专网”管理制度，明确审结时限，逐案清理、限期办结，形成破产案件收结案良性循环。善始善终抓好“僵尸企业”破产后续处置，以资产处置工作为重点，加快推进“僵尸企业”破产案件后续问题处理。加强破产重整机制探索，让有营运价值的困境企业及时获得重整救济，充分释放破产重整在市场资源配置中的程序价值。
5. 提高破产财产清偿比例。以价值最大化为原则，兼顾处置效率和效益，最大限度降低破产程序成本，实现破产财产保值增值，提升破产财产变价率，提高破产财产清偿率。提升破产处置信息化水平，加快土地等资产处置速度。加强对共益债务、管理人聘用其他人员费用负担的审查和监督，防止破产财产不当贬值、非法流失。
6. 进一步推动破产审判配套机制建设。紧紧依靠党工委领导，密切与政府部门的沟通协调，协调解决破产过程中维护社会稳定、经费保障、信用修复、维持企业经营保值、加快企业注销、资产恢复利用等问题，尽快实现“资产处置到位、债务化解到位、人员安置到位”。推动破产管理人培育、管理、监督机制建设，加强对破产管理人业务指导和考评，推动管理人执业素养和技能不断提升。
三、依法审理行政案件，营造高效透明的政务环境
7. 加强与行政机关的沟通、协调，加大矛盾化解力度，促进行政争议实质解决。定期通过司法大数据分析、发出司法建议等各种形式，帮助行政机关完善市场调节、行政监管的漏洞，促进行政机关依法行政。
8. 依法保护投资主体的合法权利。严格按照法律、行政法规、司法解释规定审理公司成立、终止等法律事务，尊重意思自治，强化契约意识，推动形成平等有序、充满活力的现代化、法治化营商环境。
四、贯彻最严格法治观，助推黄河流域环境保护
9. 创新黄河流域生态环境保护的司法机制。探索建立生态环境损害赔偿等案件诉前禁令、诉前证据保全、先予执行、执行监督等制度。紧密结合示范区环境保护重点，严厉打击非法猎杀、收购、出售野生动物及其制品、非法采矿等破坏生态环境犯罪，在环境民事侵权中引入惩罚性赔偿制度，提高违法成本，遏制侵犯自然环境的行为。
10. 与主管部门的协同配合，推动建立生态环境损害赔偿诉讼案件联络机制和信息报送制度，加大涉环境保护非诉案件执行力度，实现保护和治理的系统性、协同性。充分发挥司法建议的功能，帮助行政机关、企事业单位、市场主体完善政策、改进工作、堵塞漏洞，预防重复出现环境侵害行为。
五、加强执行规范化建设，建设诚信济源
11. 健全执行机制体系，巩固执行效果。完善立审执协调运行机制、流程集约化办案模式，发挥联合惩戒、打击拒执、执行悬赏、财产查控与处置等机制的作用，规范执行行为，减少选择性执行、消极执行等现象，促进自动履行生效裁判，营造诚信济源的环境。
12. 加大刑事裁判涉财产部分的执行力度。对发生法律效力的刑事裁判主文确定的罚金、没收财产等应当由人民法院执行的相关事项，尤其是对黑恶势力、传销、非法吸收公众存款等犯罪案件涉案资产，要加大处置、变现力度，努力做到应收尽收。
13. 依法准确适用民事强制措施。规范适用保全措施，不得查封、扣押、冻结与案件无关的财产，对因宏观经济形势变化、产业政策调整引起诉讼，或因生产经营出现资金暂时周转困难无法及时履行债务、尚有经营发展前景的企业，依法审慎适用查封、扣押、冻结、划拨等民事强制措施，最大限度降低司法活动对企业正常生产经营的影响。
六、加大信访案件化解力度，保障社会稳定大局
14. 增强底线思维，以确保“三个不发生”（不发生大规模集体上访、不发生因信访问题处理不当引发个人极端事件和负面舆论炒作）为总体目标，进一步增强群众工作能力，提升执法办案质量，切实从源头上预防信访的发生。严格落实主体责任，重点做好信访老户和重点难点问题的化解稳控工作，综合运用依法纠错、公开听证、帮扶救助、终结移交、依法打击等措施，确保化解效果。
15. 积极参与市域社会治理现代化工作。进一步整合资源，推动法院与金融、商事、民间调解组织等相关平台对接，加强诉源治理，努力把矛盾化解在基层。法庭坚持工作重心下移，积极参加辖区镇、办综合治理、平安建设等相关工作，在推进共建共治共享社会治理体系建设中要有新作为。
七、加强法治宣传，促进法治济源建设
16. 认真贯彻落实谁执法谁普法工作责任制，进一步深化普法“六进”活动。加强典型案例发布，大力弘扬诚实守信的社会主义核心价值观，用百姓身边的案例传播法律知识、弘扬法治精神，推动形成“尊法、守法、知法、学法、用法”的良好氛围。在案件审判、执行过程中加大释法明理力度，依法制裁侵权、背信行为，让当事人在审判和执行中受到法治教育。
为济源高质量发展大局服务，必须持续用力、久久为功。领导班子成员和各部门负责人要牢固树立主体责任意识，主动担当作为，发扬攻坚克难、勇于担当精神，切实把服务大局的政治责任落实到具体的司法办案和政务管理中，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲和力度抓好落实。各责任部门要制定具体的落实措施，任务分解到人，推进各项任务落地落实。纪检监察部门要加强督查，定期对关键环节和重点任务进行专项督查，切实疏通工作落实的“中梗阻”，确保各个环节有效衔接、高效运转，为高质量高水平建设国家产城融合示范区，建设又富又美济源作出新的更大的贡献！