* 内容和素材整理自“落实2030可持续发展议程 再造魅力故乡·2017年宁波论坛”主讲嘉宾Rachelle Navarro Åstrand教授 “再造魅力故乡——瑞典可持续社区的实践”演讲。
* 文字由中国可持续发展研究会人居环境专业委员会整理。插图均来自嘉宾演讲文件。
Rachelle Navarro Åstrand
（2017年论坛主讲嘉宾）：博士，瑞典FOJAB建筑师事务所建筑师、隆德大学住房开发与管理系讲师/论文导师。
Rachelle Navarro Åstrand 博士主要从可持续社区内涵、瑞典可持续发展背景、瑞典可持续社区实践经验等方面进行介绍。
你最理想的社区是什么样的？做城市规划或社区规划时，这是一个经常会面对的问题。我想很多人的答案中会有“安全、热情、文化、友好、多样化”等关键词。我们每个人都有对于理想社区的定位，而作为专业人士，规划师需要设身处地地站在居民的角度进行考虑，需要去思考设计的核心理念、核心价值观是什么，需要设身处地、因地制宜找到方案，注重并满足居民的需求，还需要满足未来时代的可持续发展。因为我相信高质量的设计可以有长期的、可持续的价值。
为什么要提供可持续发展的社区？引用2016年联合国人居三大会通过的宣言可以回答这个问题。《新城市议程：为所有人建设可持续城市和人类住区基多宣言》指出：“我们的共同愿景是人人共享城市（Cities For All），即人人平等使用和享有城市和人类住区”，并进一步明确“人人共享”的要求是：“力求促进包容性，并确保今世后代的所有居民，不受任何歧视，都能居住和建设公正、安全、健康、便利、负担得起、有韧性和可持续的城市和人类住区，以促进繁荣，改善所有人的生活质量”。《新城市议程》对破解城市和社区发展所面临的挑战具有非常重要的指导意义。随着城市化不断加速，城市需要提供更多的住房。与此同时，城市中也存在着不平等的社会现象，比如说有的人住高楼大厦，有的人则住着非常破旧的房屋。这些问题的产生与城市建设过分注重速度而不是质量有关，过于注重短期效果却引发了长期的问题。此外，一些城市也面临严重自然灾害的问题，一些住宅区过分地注重建筑物本身的建设，而忽视了建筑物周围的环境，没有区分社区和住宅的意义。
目前瑞典的人口数量是990万（2017年），是中国人口数的7%，虽然瑞典人口比较少，但是同样面临城市化带来的挑战。一方面，城市化的快速推进使得大城市难以提供足够的、可负担的住房，学校、医院等公共设施也不够。另一方面，由于住房建设用地的扩张，使得其他用地被挤占。另外还存在堵车和空气污染等问题。
上个世纪50、60年代，瑞典在1965年到1975年实施了“百万住房计划”。瑞典是一个比较小的国家，10年建百万套住房是一个雄心勃勃的目标。“百万住房计划”对居住社区提出了几个明确的目标：高效率的规划、人人享有优质的设计，可负担的价格、工业化合理化的建设。但最后的结果却不尽人意，非人性尺度、交通规划割裂城市功能、老旧的存量住宅更新等问题较为突出。瑞典有着历史悠久的创新、技术、设计领域的发展，这也是从一个落后的农业国家走向现代化工业发达国家的关键。瑞典是可持续发展的排头兵。瑞典在1972年斯德哥尔摩举行的第一次联合国环境大会上发挥了主导作用。大会上首次提出了全面协调区域、城市和乡镇的关系，也提出了需要促进地方、地区和国家当局、私营部门和公民之间的合作。在生活质量提升方面，瑞典政府关于可持续城市发展的政策指出：可持续城市发展旨在确保当今和未来城市居民的社会、经济和环境生活质量。需要在政治、环境、经济、社会等方面为居民提供更好的生活，创造更多的就业机会，减少不平等；提升安全指数……瑞典国家住房、建筑和规划委员会是建筑环境、土地和水域管理、空间规划、建筑存量建设和管理以及住房（包括融资问题）方面的中央管理机构。为促进可持续城市发展方面的合作、协调和经验分享，2014年瑞典建立了全国可持续城市发展平台，包括瑞典能源署、瑞典经济与社区发展署、瑞典交通署以及瑞典国家住房建设规划委员会五个部门。瑞典的城市规划主要分为空间规划和法规两大类。在规划层级上，分为国家、地区、市三个层级，国家层面包括全国区域、交通、环境、海洋规划和目标等；地区层面包括区域、市、县合作策略，基础设施、环境、住房规划等；市级层面包括土地和水资源、土地利用规划、建筑法规等。建设城镇不仅仅只是做交通规划和住房规划，需要思考我们理想的城镇是什么样的。我们需要把城镇建设为人人共享的空间，使每个人可以自由地活动，无论是老年人还是残疾人都可以安全地出行和使用。同样，建设社区也不仅仅是建设住房或建筑单元，“社区”一词包含着更大层面的意义。
关注品质和日常生活。在规划社区时，以该地区的背景作为出发点，需要了解当地的特色、自然环境价值、文化、历史和传统建筑等。以FOJAB建筑师事务所重新开发马尔默市最古老的商业中心Mobilia为例，重新开发前这个商业中心非常破败，我们打算将其发展成为一个富有吸引力、具有各种商业和服务功能的社区。在开发和设计中注重包容性，考虑一系列的使用者，包括特殊家庭、小孩子、单亲父母、残疾人、学生等，在设计中强调平等。考虑卫生和环境的因素，使用可衡量的方法减少建筑能源消耗、高效地使用建筑材料、确保室内气候良好、防止有毒化学品的排放。我们使用质量控制的方法让工程师、建筑师进行质量监理实现上述目标。另外还进行风险分析，让建筑师和设计师分析海平面上升带来的影响、土壤环境污染等。提供综合规划和设计解决方案。街区景观是城市中重要的组成部分，因此我们需要考虑建筑物和周围的环境如何更好地融入到街区中；将服务节点和基础设施结合起来，比如通过市政基础设施系统将学校、医院、商业服务中心、工作地点连接起来，利用各种最新的技术将能源、交通、废物管理、水和地下水处理的设施整合配置。关注街区的宜居性。宜居的城市需要极力避免开发成居民、建筑物、工作区域相分离的鬼城，要创造更好的日常生活体验，为所有年龄段的人创造集合点和娱乐区。加强邻里的绿色空间建设，推广都市农业。动植物的增加能够带来更加健康的城市环境。在公园、花园、小区、阳台和屋顶上进行都市农业发展正变得越来越普遍。
从瑞典可持续社区发展实践中可以看出，可持续发展社区可以避免社会阶层分离，建设更好的学校和住房，创造更多的就业机会，使我们的居住环境更加美好。我作为规划师和建筑师认为可持续社区规划的重要的关注点： “再造魅力故乡”专栏旨在分享和传播与会（落实2030可持续发展议程 再造魅力故乡 国际论坛）各国专家、学者和地方管理者在落实SDG11、推动人居环境可持续发展工作中的实践经验，搭建交流平台。
Special Committee for Human Settlements
Chinese Society for Sustainable Development