“县乡一体、条抓块统”改革与基层治理现代化理论研讨会召开

2021年9月26日，由浙江大学和衢州市委主办，浙江大学公共政策研究院、浙江省公共政策研究院和衢报传媒集团联合承办的“县乡一体、条抓块统”改革与基层治理现代化理论研讨会在衢州召开。

基层治理是国家治理的根基，统筹推进县域整体智治，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础性工程。2020年，衢州市被确定为全省唯一构建“县乡一体、条抓块统”模式提升基层治理能力改革综合试点设区市。浙江大学公共政策研究院、浙江省公共政策研究院也一直深入参与此项专题工作。本次研讨会以基层治理体系与治理能力建设“县乡一体、条抓块统”为主题，对基层社会治理行政执法体制改革、数字化改革等议题展开讨论，旨在构建市域整体智治新格局，促进改革的理论成果、制度成果、实践成果进一步集成，共同探讨数字化改革赋能下的新时代基层治理“衢州模式”。

浙江大学党委常委、副校长何莲珍，中共衢州市委副书记、市长高屹参加了会议并发表致辞，中国行政管理学院原执行副会长高小平，中共中央党校督学、社会和生态文明教研部教授丁元竹等专家学者就相关主题进行演讲。此外，中共中央党校（国家行政学院）、北京师范大学、中国行政管理学会、中国经济体制改革杂志社、浙江大学等单位专家学者以及省委改革办、省委政法委、省委编办、省司法厅、省大数据局等省级部门领导也出席了本次会议。

会上，我院副院长范柏乃教授发表了题为《“县乡一体、条抓块统”衢州改革的价值评价与未来建构》的主旨演讲。他提出：1.改革需研发基于人民满意的改革绩效动态评价系统；2.完善持续推进改革的制度供给和保障体系；3.建议制定《衢州市保障“县乡一体、条抓块统”改革规定》；4.着力推动改革的省级地方标准体系建设；5.建议强化基于互联互通和数据挖掘的改革技术支撑体系；6.数据要产业化、治理化；7.打磨可观摩、可学习的基层治理现代化的应用场景；8.打造推进基层治理现代化的全国干部教育培训基地共八点建议。他认为衢州市应争创基层治理现代化的国家示范区，加强中共中央关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设意见的研讨。

我院副院长蔡宁教授围绕主题“县域基层治理体系的构建”做了引导性发言，从创新性、科学性、合规性三个方面汇报了对衢州市“县乡一体、条抓块统”改革中的方法和架构总体性评估，在对衢州改革肯定的同时也对改革中发现的问题做了进一步探讨。

在会议座谈阶段，浙江大学公共政策研究院、浙江省公共政策研究院研究员夏学民围绕《乡镇（街道）和村（社）治理数字化改革的思路和路径》的主题进行了交流发言。