大明山纳入立法保护范围！来看看“生态红线”应该怎么划！
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南宁市人大常委会就大明山立法召开征求意见座谈会
大明山“生态红线”应该怎么划
广西新闻网-南国早报记者 郭燕群
为全面保护大明山，《南宁市大明山保护管理条例（草案征求意见稿）》拟将大明山坡底之上的区域全部纳入保护范围，备受保护区内村民和开发企业的关注。一边是青山绿水需要保护，一边是开发利用能带来经济效益，两者如何平衡？6月14日，南宁市人大常委会就条例的制定召开征求意见座谈会，来自大明山保护区范围内的村庄、企业、基层立法联系点、当地政府等代表各抒己见。
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是否影响村民生产生活
座谈上，不少村民代表表示，担心大明山划定保护区会影响保护区内村民的生产生活。比如今后到上山取水可能也要审批。还有的代表担心，大明山从坡底管起，村民在山上种的经济林变成生态林，收入将受影响。
“其实，如果大明山保护好了，水质更有保证，村民就不用担心喝水问题。”广西上林龙山自治区级自然保护区管理处副主任谭志毅说，龙山自然保护区内有三个村庄，刚划定保护范围、生态公益林范围时，村民认为会影响到自身的利益，非常抵触，后来当地通过帮助村民发展其他产业，并建设沼气池，渐渐打消了村民的顾虑。
他认为，处理生态保护和开发的关系，一方面要改变村民的观念，另一方面，当地政府应加大配套投入，解决村民生计问题。“有的保护区如九万山，当地政府还给村民购买了养老保险，解决村民的后顾之忧”。
建议：
谭志毅建议，提高生态公益林补偿标准，将卫生公厕建设、生活垃圾和污水处理等环保基础设施建设资金投入纳入政府预算等。
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取水喝水如何规划
大明山横跨武鸣、上林、马山、宾阳四县区，居住有不少村民。武鸣区两江镇镇长潘德锶介绍，仅两江镇目前就有居民4.3万人，其中有4万人的饮水取水点在大明山上。两江镇群英村的村民代表反映，一些旅游项目在大明山开发后，截流了部分从山上流下的水用于项目建设，村民感觉取水量明显比以前减少了，饮用水受到影响。
两江镇一家矿泉水生产企业的负责人说，武鸣区内有9个矿泉水厂，取水点都在大明山。取水点是矿泉水生产企业赖以生存的生命线，现有的取水点枯竭后，企业需要另外找取水点。是否可以划定一个范围，企业可在规定范围内寻找取水点。
建议：
通过立法保障村民用水，同时，区别对待企业水源开发利用和群众自用饮用水，对群众生活自用饮用水，应简化程序，便民为主。
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已在开发的项目怎么办
武鸣区马头镇镇长方才桧提出，几年前，大明山还未开始保护立法，镇政府就和一些旅游开发公司签订了旅游合作项目，目前正在办理项目建设审批。如果大明山整体划为保护范围，这意味着项目规划通过后，将面临合同毁约、投资方利益受损等现实问题。这些问题如何解决，有待立法考虑。
在大明山进行投资开发的一名企业负责人也提出，他们的休闲旅游养生项目是自治区重点推进项目，3年前立项开发的时候，还没制定相关法规。如今，征求意见稿规定严控在大明山搞房地产建设，新建建筑高度拟不超过12米，“我们当初制定的半山酒店建设规划现在与此有冲突”。
建议：
在条例中明确如何处理这类问题，划定禁止和限制开发的区域要更加科学合理，兼顾经济和社会效益。
关注 4
山上的村民祖坟是否都要迁出
一直以来，葬坟是山岭生态保护中面临的一大顽疾。潘德锶介绍，据粗略估算，目前大明山上分布的私葬坟墓大约有10万多个。大多数坟墓位于村民的自有林地里，仅有少数分布在国家保护区等禁止区域内。如将整个大明山山体纳入保护，葬坟问题不容忽视。
来自武鸣区马头镇的村民代表提出，拟规定保护范围内不允许葬坟，出发点是为了保护生态环境，但是有不少是村民的祖坟，征求意见稿中“不按限期迁坟就要处罚”的规定，令村民情感上难以接受。
建议：
马头镇村民代表提出，“旧坟不迁，新坟不建”更具有可操作性。也有观点提出，能否探索建设农村公益性公墓的方式，合理利用土地，同时也能让村民成为受益者。
内容来源：南国早报
综合编辑：上林网（转载请注明出处）
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