【世经动态】历史性撤退！特朗普宣布美国退出巴黎气候协定

本周四，特朗普宣布将终止执行《巴黎气候变化协定》的所有条款。他认为，巴黎协定是伤害美国的范本，牺牲了美国的就业，美国的财富被它“大规模地重新分配”。经济增长需要所有形式的美国能源，美国退出对巴黎协定本身影响不会太大。他说：

“协定并没有消灭煤矿业的工作岗位，只是将它们转移到了美国以外地区，输送给外国。这个协定与其说是和气候有关，不如说是让他国获得优于美国的财力优势。”

特朗普表示，将开始进行谈判，尝试能否以对美国“公平”的协议重新加入巴黎协定，“我们会开始谈判，看能否达成公平的协议。如果能那很好，不能也没关系。”

特朗普说，巴黎协定是奥巴马政府谈判不力的结果，协定对美国人民来说是“坏协议”，退出协定是他“恪守美国工人优先这一竞选承诺”的表现。他将立即与民主党人共同确定新版气候协议的谈判条款，并努力确保美国的全球性环境领袖地位。

本周初，联合国秘书长古特雷斯在纽约大学的讲话中警告，退出巴黎协定将伤害美国的国家安全和经济前景。不投资于可再生能源的国家经济将落后10至20年，同时也会削弱美国的全球领导力。

但从多家媒体近来的消息看，特朗普退出当前巴黎协定去意已决。

在特朗普宣布决定后，欧洲三大经济体德意法发布支持巴黎协定的联合声明，称协定不容重新谈判。这更让人怀疑美国经过谈判再度加入的前景。

全球反应强烈

特朗普宣布退出巴黎协定后，美国国内外掀起了批评声浪。 

特朗普公布决定不久，特斯拉CEO马斯克宣布，退出特朗普的白宫商业委员会。他参加了特朗普政府的制造业就业委员、战略和政策论坛以及基础设施委员会，为特朗普政府提供意见。

此前马斯克等美国大公司CEO都敦促特朗普坚持巴黎协定。马斯克本周三在Twitter上警告，如果白宫退出协定，他将停止向特朗普提供建议。

前美国总统奥巴马批评特朗普退出气候协定的决定，称美国正加入“那些拒绝未来的”国家行列。他相信，美国若干州、市和企业将反对特朗普的气候行动。

前美国副总统戈尔评论称，特朗普的决定是不计后果的鲁莽行为，它破坏了美国的全球形象，威胁到人类及时解决气候危机的能力。但即使特朗普不带领全球恪守巴黎气候协议，美国人民也会。 

美国的欧洲盟友也纷纷表态。欧盟负责气候行动与能源的委员Canete称，欧盟对美国的单边气候决定深表遗憾。比利时首相Condemns表示，对抗巴黎协定是非常野蛮的。

德法意三国政府发布联合声明，称三国“坚信巴黎气候协定不容重新谈判”，对美方的决定深表遗憾，相信协定为“前景和增长”提供了实质性经济机遇。三国将加大力度支持发展中国家，帮助他们实现巴黎协定约定的相关目标。

法国总统马克龙也表示，很遗憾美国退出巴黎协定。他认为，这对美国的利益而言是失误，气候变化方面并没有巴黎协定的替代性计划，将不会重新谈判。他呼吁美国科学家和研究人员到法国工作，共同致力于抗击气候变化。

不过，同为共和党人的美国众议院议长Ryan对特朗普的决定表示赞赏，称巴黎协定使美国受到不公平待遇。

巴黎气候协定如何退出？

美国是在去年与中国共同批准巴黎协定的。《巴黎气候变化协定》规定，签署国只能在正式加入后三年才能申请退出。在申请一年之后，退出才能生效。

也就是说，按照巴黎协定的规定，美国最终退出要到2020年11月，那时特朗普还剩两个月就要结束第一个总统任期。

签署国也可以选择退出1992年的《联合国气候保护框架公约》（UNFCCC），并以此方式退出巴黎协定，因为后者是在前者的基础上制定的。与巴黎协定的规定不同，UNFCCC的签署国随时可以宣布退出，一年之后生效。

周四稍早美国媒体消息称，特朗普预计，退出将耗时逾三年，截止于2020年11月。

美国退出不算意外 

去年选举期间，特朗普曾多次宣称全球气候变化是骗局，威胁要退出巴黎协定，曾表示将在上任100天之内“取消”协定。现在距离这一期限已经过去一个多月。

上周末G7峰会后，特朗普又放出退出巴黎协定的风声。

5月27日G7峰会结束后的联合声明中，特朗普打破其他六国的共识，称美国正在重新审查巴黎协定。特朗普27日当天还在 Twitter上表示，“我将在下周（注：本周）对巴黎协定做出最终决定”。

也是在G7峰会后不久，华尔街见闻援引美国政经新媒体Axios消息称，特朗普已在私底下告知美国环保署（EPA）局长Scott Pruitt等人，他希望退出巴黎协定。

在特朗普宣布退出前，已有包括巴勒斯坦自治区在内的196个国家宣布支持《巴黎气候变化协定》。参与协定的发达国家将提供资金帮助发展中国家完成能源转型，增强防御气候变化的后果。

发达国家已经承诺在2020年之前为此每年出资1000亿美元。但特朗普之前就暗示，他领导的美国不会实践出资承诺。

中欧有望联手

中国和欧盟分别是全球第一和第三大温室气体排放来源地，美国的排放量在第二位。尚未签署通过巴黎协定的最大排放国是俄罗斯，其排放量位居全球第五，排在印度之后。

英国《金融时报》撰文称，第十九次中国—欧盟领导人会晤将于本周五推出执气候协议之牛耳的联合声明，中欧认为全球能源系统转型“势在必行、无可逆转”，双方愿意共同捍卫巴黎气候协定的历史成果。

文章称，中欧将在电动汽车、能效标识和绿色创新科研等领域合作，并改善互联电力系统以促进可再生能源的发展。作为全球最大的碳交易市场，欧盟将同意向中国提供1000万欧元，用于支持中方今年即将推出的全国性碳排放交易系统。

文章称，中欧双方将在声明中表示，打击气候变化、改造全球能源系统，是促进就业、增进投资和经济增长的重要驱动力。双方还将联手帮助全球最贫穷的国家和地区发展绿色经济，以增强发展中国家对巴黎气候协定的继续支持。

也在昨日，中国外交部发言人华春莹表示，气候变化是全球性的挑战，没有哪个国家能置身事外。无论其他国家的立场 如何变化，中国都将加强国内应对气候变化的行动，认真履行巴黎协定，继续坚定地维护和推动全球气候治理进程。

（来源：华尔街见闻）