复工复产最新进展、常态化核酸采样点开放运行情况、老年人新冠疫苗接种服务……今天的发布会集中回答这些问题

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今天（5月13日）上午，上海市政府新闻办公室组织召开上海市新冠肺炎疫情防控工作第182场新闻发布会。市委常委、常务副市长吴清，市经济信息化委主任吴金城，市卫生健康委副主任赵丹丹，松江区副区长陈容出席并介绍疫情防控最新情况，回答记者提问。市政府新闻发言人尹欣主持新闻发布会。来看文字实录↓

今天新闻发布会的主发布内容请戳↓

——热点问答——

实现“社会面清零”是逐步解封、恢复常态化防控的重要前提条件

Q:人民日报：“社会面基本清零”，“社会面动态清零”和“社会面清零”几个概念，大家还不是很清楚，能否具体解释一下？
A:

吴清：结合上海本轮疫情和超大城市实际，综合专家等各方意见，我们细化明确了“社会面清零”和“社会面基本清零”的评价标准：

即以行政区为单位，区内社会面（含管控区、防范区，以及非闭环管理的社会流动人员等）阳性感染者数量日趋减少、风险可控，虽然每天仍可能有极少数阳性感染者，但如果连续三天单日新增数占区内总人口数比例小于十万分之一，就可以认为“社会面基本清零”；

如果连续三天单日新增数为零，就可以认为实现了“社会面清零”。

“社会面动态清零”是指每发现一起本土疫情，就及时予以扑灭，通过快速切断疫情在社会面的传播链，实现社会面感染者迅速清零的目标。

实现“社会面清零”，说明已经阻断了疫情的社区传播，这是逐步解封、恢复常态化防控的重要前提条件，也是我们疫情防控应急处置的主要工作目标。

社会面清零之后，我们将综合研判，有序恢复正常生产生活秩序，逐步进入社会面动态清零的常态化防控阶段。各类公共场所都应尽快部署“场所码”或“数字哨兵”，落实应领尽领、应贴尽贴、应扫尽扫、逢扫必验的防疫举措，届时也请广大市民积极配合查验工作。

需要说明的是，作为现阶段我国疫情防控的总方针，“动态清零”不是追求绝对的零感染，不是要求疫情所在地没有阳性感染者，而是更加强调社会面上的阳性感染者能够动态、及时地清零，关键是守住不出现疫情规模性反弹的底线。

逐步推动产业园区全面复工，创建无疫园区、无疫楼宇，打通其和无疫小区之间的点对点班车通勤模式

Q:第一财经：上海重点行业复工复产情况如何？目前越来越多的区实现了社会面基本清零，请问下一步推动企业复工复产是怎么考虑的？
A:

吴金城：4月中旬以来，我们在确保符合疫情防控要求的基础上，持续深入推进企业复工复产，以龙头企业为牵引，以点带链、以链带面，越来越多的工业企业恢复生产，复工复产工作取得了阶段性成效，对城市经济运行、产业链供应链有效运转起到了重要保障作用。 主要体现在：

企业复工面不断扩大。全市9000多家规模以上工业企业中，已复工4400多家，占比接近50%。金山、青浦、奉贤、松江等社会面基本清零区域，规模以上工业企业复工率超过全市平均水平，如金山规上工业企业复工率近70%，青浦约60%。

同时，前期围绕战略功能、城市运行保障、防疫物资、连续生产、基础配套等领域，推动三批“白名单”企业3000多家复工复产，整体复工率超过70%，其中首批666家企业复工率已超过95%；外资企业847家，复工率已达80%。

重点产业链有序复工。如汽车领域，上汽乘用车、上汽通用、上汽大众、特斯拉四家整车企业全面复工，基本实现连续稳定生产，每天下线整车约2000辆，带动上下游1100多家零部件配套企业恢复生产；汽车出口加快恢复，特斯拉复工以来，离港出口约4900辆整车；上汽集团出口1.5万辆整车。

集成电路领域，芯片制造企业一直保持90%以上产能，中芯国际、华虹集团、积塔半导体等保持满负荷生产，带动一批装备、材料、封测等产业链配套企业加快复工。

生物医药领域，联影医疗保持生产CT等大型医疗设备，产能利用率提高到80%；凯宝药业全力生产抗疫中成药，产能利用率达到100%；罗氏制药、君实生物、迪赛诺等重点企业恢复研发生产。

钢铁石化领域，宝钢股份、高桥石化等保持90%的高负荷连续生产，巴斯夫在上海各基地加快恢复生产能力和物流运能，产能稳定提升至70%。

防疫物资、民生用品等领域，企业加大防护服、口罩等防疫物资生产，部分产能翻倍；光明乳业稳定保持原奶生产和供应，在本市4家工厂全部恢复生产，产能利用率达到70%，保障市民生活需求。

复工复产保障持续优化。逐步扩大了车辆通行证、人员复工证的发放范围。

交通物流方面，汽车、化工等重点产业链跨省物流运输成功率不断提高，长三角地区发车成功率达到90%以上。

员工返岗方面，制发10万余张复工证，帮助企业员工有序返岗。

产业链配套方面，建立苏浙沪跨省工作专班，协调2400余家长三角等兄弟省市在沪配套供应商复工及物流运输诉求。

下阶段，随着全市疫情防控形势持续向好，我们将按照全市统一部署，巩固提升复工复产成果，不断朝着实现全面复工复产的目标努力。

一是加快创建“无疫工厂”“无疫园区”。指导企业强化疫情防控不放松，管得好才能放得开；坚持分类分区管理，划小管理单元，科学开展核酸抗原筛查，哨点前移，快速发现、及时处置疫情；逐步推动产业园区全面复工，扩大商业楼宇复工面，创建无疫园区、无疫楼宇，打通其和无疫小区之间的点对点班车通勤模式。

二是加快推进“点式复工”。针对企业提出的系统运维、设备维护、技术研发、专业服务等关键岗位员工返岗需求，积极创造条件，采取“点式复工”的方式，支持返岗处理相关业务。对于软件和信息服务业、生产性服务业等领域，采取“驻企办公+居家办公”相结合的复工方式。

三是加快推动各行业各领域协同复工复产复市。在全市经济运行与供应链维护工作协调机制下，经信、商务、发改、交通等多个部门已组成全市复工复产复市统筹推进机制，在重大工程、邮政快递服务、商场超市、商务楼宇、科研、外贸、建筑等领域，发挥“一行业一指引”促进作用，近期各部门陆续制定发布了本行业的复工复产指引和重点企业名单。

各部门将密切配合，加大力度推进各类市场主体特别是中小微企业复工复产复市，指导企业统筹做好复工复产复市、疫情防控和安全生产工作，不断向有序恢复正常生产生活秩序而努力！

超过5700个核酸采样点点位已经开放运营，核酸检测能力已达到每日800万管以上

Q:上海人民广播电台：请问关于15分钟核酸“采样圈”的布局打造安排包括目前全市各区相关推进情况？
A:

吴清：根据国务院联防联控机制要求和市委、市政府的部署，为统筹做好常态化条件下疫情防控和经济社会发展工作，本市加快推进常态化核酸采样点布局建设工作。

根据人口密度和功能需要，在居民社区、办公区域、企业园区、地铁站周边、交通场站等区域布局了一批固定采样点、便民采样点和流动采样点，积极构建15分钟核酸“采样圈”。

截至5月12日晚，全市共布局设置各类核酸采样点超过9900个点位，16000个工位，其中，超过5700个点位已经开放运营，核酸检测能力已达到每日800万管以上，主要为城市保供人员、复工复产企业和防范区居民提供核酸检测服务。同时，结合正在开展的社区筛查工作，进一步优化“采、送、检、报”流程，提升实战能力。

在当前复工复产过程当中，核酸检测采样点发挥了非常重要的作用。复工复产正在进行当中，正像刚才吴金城主任跟大家介绍的，虽然有企业鼓励居家办公或者居家远程的工作，有些是进行封闭或者准封闭式的办公或者生产，有些也需要核酸检测能力的配合，对于有些比较集中有需求的相关区，市里有关方面都在支持，在这些地方也会根据需要设一些核酸检测点来提供支撑。

近日，市有关部门又制定出台了有关常态化条件下核酸检测操作的指引，后续根据工作需要会对核酸检测常态化工作不断根据情况提出新的要求，不断完善工作指引、工作规范，确保核酸采样服务工作安全、便捷、高效、优质。

在数字化赋能方面，也正在不断完善随申办平台上的“市核酸采样点一站式开放服务系统”，优化位置导航、忙闲状态查询等服务功能，同时开发上线了“上海市常态化核酸采样点地图3.0版”，方便市民查询。

下一步，我们将按照“便利化、科学性、全覆盖”的目标，因地制宜优化采样点的布局设置，更好满足市民的核酸检测需求，让大家更方便能够全覆盖，眼下还在布局建设试运行和磨合过程当中，中间可能会有一些不便、不准的情况，如果碰到问题希望大家及时通过不同的渠道来反映，进一步提升常态化核酸检测的服务水平。

我们还将进一步加强对采样点的行业管理，不断优化工作机制和流程，更好发挥“检测哨”作用，及早发现问题，及时阻断传播，为统筹做好疫情防控和经济社会发展提供有力支撑。

全市11个区已恢复开放139家接种门诊，为老年人提供整建制预约接种服务

Q:凤凰卫视：近期老年人新冠病毒疫苗接种已经陆续开放了，请问各区目前开展情况如何？
A:

赵丹丹：本市人口老龄化程度高、老年人绝对数量大，是在新冠病毒面前最为脆弱的人群之一，而疫苗接种又是最有效的保护手段。为切实守护老年群体的生命安全和身体健康，筑牢个人防护屏障，必须抓紧推进老年人的疫苗接种。

随着近期疫情形势逐步向好，本市逐步开放了新冠疫苗接种服务。截至5月12日，全市11个区已恢复开放139家接种门诊，为老年人提供整建制预约接种服务。目前，60岁及以上人群共接种新冠病毒疫苗954万剂，覆盖372万人，覆盖率64%；完成全程接种360万人，接种率62%；加强免疫接种224.6万人，接种率38.6%。

针对部分老年人接种有意愿，但行动不便无法自行到接种门诊接种疫苗的情况，各区通过养老机构、重点社区等上门服务、移动接种车进社区、专车接送等多种服务形式，因地制宜优化接种服务模式，安全、规范、有序地实施新冠病毒疫苗接种工作。

5月1日到11日，全市接种新冠疫苗10万剂次，其中60岁及以上老年人接种5万剂次。

下一步，我们将根据疫情防控进展情况，继续推进接种门诊恢复接种服务；在确保疫情防控安全的基础上，按照“广泛动员、方便接种、安全第一”要求，加快推进老年人新冠疫苗接种。

请符合条件的老年人，在解封以后，尽快预约接种新冠疫苗，如果已完成全程接种的老年人，在满6个月后尽快接种加强剂次。

制定防疫指引，出台惠企政策，有序推进各行各业复工复产

Q:界面·财联社：目前松江区已经实现社会面基本清零了，区里对各行各业复工复产有什么安排？对中小微企业会推出哪些帮扶举措？
A:

陈容：目前，松江区实现社会面基本清零后，统筹兼顾疫情防控和复工复产，各主管部门正在制定各行各业的复工复产防疫指引和“白名单”，后续将全面推进。 

重点介绍下工业企业复工复产安排：

一是部门联动，形成复工复产机制。成立区级复工复产领导小组，下设8个工作小组，涵盖18个部门，协同推进长三角G60科创走廊工业企业复工复产工作，截至昨天，松江市、区、镇三级“白名单”工业企业复工率87％。其中，市级“白名单”企业复工率96%，“白名单”内规上企业复工率91%，外资制造业百强企业实现100%复工。

二是数字赋能，提高复工复产效率。进一步明确复工复产流程和事项。目前，企业反映申请复工复产需要提交很多材料、填报很多表格。为此，我们开发了“复工复产防疫通”小程序，目标打通跨部门与部门之间工作流程，实现“员工一码返岗、车辆一码通行、生产实时监测、程序一键登录、配送全程监督、信息随时获取”的便捷通道。

截至昨天，2316家企业完成信息登记，其中2216家企业已开始使用“防疫通”小程序，涵盖在岗人员11.3万人，在线生成车辆通行证1535张。

三是问题导向，打通复工复产堵点。4月中旬起，持续调研246家企业，倾听他们复工复产堵点和难点，了解企业复工复产堵点，形成解决方案。

如，针对企业普遍反映的跨省物流不畅及成本过高的问题，结合松江智慧物流产业特色，探索“共享货车”模式，遴选8家经营实力较强的物流企业提供200余辆货车保障，形成跨省物流中转试点企业名单，帮助区内企业完成产品原料的跨省中转运输业务。

现在复工复产比例达到了一定可观数量，但是产能恢复率有待进一步提升，下一步我们将指导企业落实防疫相关措施情况下，有序有效推进企业产能，尽可能早地恢复到他们的正常水平。

关于您的第二个问题。中小微企业在本次疫情中受冲击较大，鉴于此，我们于4月中旬出台了12条惠企政策。

其中，在租金减免方面，除了要求区属国企减免租金以外，也通过优先给予各类政策扶持等方式，鼓励商圈、楼宇等各类市场主体为承租的中小企业减免租金；

在财政补贴方面，引导企业积极开展工业技术改造，资金补贴从总投资的10%提升至15%，提升自动化水平；

在要素对接方面，通过“科技抗疫、助力复工复产”视频会，以及“专精特新”企业金融要素对接活动等，解决中小微企业复工复产后的资金需求问题。

来源：上海发布

编辑：吴妍

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