马亮：构建亲清新型政商关系，需持续监测、多方共论
5月20日下午，浙江省新型政商关系“亲清指数”（2021）发布会在杭州举行。据了解，新型政商关系“亲清指数”包括“亲近指数”和“清白指数”两个维度，有7个一级指标、11个二级指标、19个三级指标。
根据测算，2021年浙江省11个地市新型政商关系“亲清指数”的得分最高分为78.4分，最低分为65.6分，平均分为73.9，标准差为4.1，地市间差异相对较小。
浙江省新型政商关系“亲清指数”（2021）
从“亲清指数”的分值分布来看，可分为三个梯队：75分以上的杭州、嘉兴、金华、绍兴、宁波为第一梯队；70-75分的衢州、温州和台州为第二梯队；70分以下的丽水、湖州和舟山为第三梯队。
此外，“亲近指数”的最高分为80.8，最低分为68.0，平均分为72.2，标准差为4.1，区域内差异相对较小，从排名来看，杭州、金华、宁波分列前三甲。“清白指数”的最高分为86.4，最低分为62.7，平均分为75.7，标准差为6.7，区域内差异相对较大，从排名来看，绍兴、嘉兴与宁波位列前三。
中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授马亮受邀参加会议并点评，以下是其发言要点：
今年是浙江省新型政商关系“亲清指数”连续发布的第四年，该指数由浙江工商大学浙商研究院、大数据与统计指数研究院、教育部重大项目“新型政商关系研究”课题组联合发布，是对全省11个城市的政商关系进行全面评价。
近年来，浙江在探索构建亲清新型政商关系等制度上做出了积极探索。浙江出台了诸多关于“清廉浙江”建设、促进民营经济高质量发展的法规文件，都强调亲清政商关系构建工作的重要性，为民营企业打造公平竞争环境，规定一系列保障民营企业和民营企业家合法权益的举措；同时规范行政行为，亲不逾矩，清不远疏，做到“有所为有所不为”。
由浙江工商大学浙商研究院开发的浙江省新型政商关系亲清指数，是课题组第四次发布。这样持之以恒，长期坚持观测政商关系，为开展政商关系研究积累了不可多得的宝贵资料。
政商关系至关重要，但是又难以测评，而该研究为探究政商关系的测评提供了参考依据。自2016年习近平总书记提出构建亲清新型政商关系以来，围绕如何改善政商关系和优化营商环境，各地广泛实践，学者们也进行了大量研究。健康规范的政商关系，有利于引导企业发展和科技向善，推动乡村振兴和共同富裕。
该指数从亲近和清白两个维度，构建了亲清新型政商关系的评价指标体系，综合采用问卷调查数据、统计资料、第三方评估等多源数据，为理解、评估、诊断和优化浙江省11个地级以上城市的政商关系提供了参考依据。一方面，城市之间可以横向比较；另一方面，不同指标可以纵向追踪监测。
建议课题组未来关注政商关系的进一步发展，特别是政商关系的数字化转型。比如，考察数字政府建设和数字治理优化对政商关系的影响。与此同时，民间商会、行业协会等组织在政商关系方面发挥的积极作用值得关注，特别是浙江省在这方面表现突出，值得总结。
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，未来可以对浙江省县域政商关系进行细颗粒度评估。建设全国统一大市场，主要是破除生产要素在城际和省际之间的自由流动。因此，可以研究浙江省对长三角一体化做出贡献，对长三角地区的城市政商关系进行评估和比较。此外，围绕不同所有制、规模和行业的企业，可以探讨政商关系的细微差异及其影响。