人口危机成中国经济增长障碍?
我国劳动年龄人口连续第三年绝对数量下降。而且,未来数十年内可能都难以再改变这一趋势。劳动年龄人口占总人口的比重下降,意味着未来中国的抚养比将下降,养老压力沉重,青年劳动力不足。分析认为,中国的劳动力危机比想象的更严重,或阻碍经济发展。
随着中国经济增速逐渐放缓,人口红利的问题就不断的被人提起。人口红利趋于消失似乎导致未来中国经济要过一个“减速关”。而国际投行摩根史丹利对中国经济的这一方面更加悲观。
摩根士丹利的新兴市场业务主管鲁奇尔·夏尔马(Ruchir Sharma)指出,在过去半个世纪时间里,还没有哪个经济体能在劳动力人口收缩的形势下实现过6%或以上的经济增长速度。他进一步指出,中国经济必须以每年至少6.5%的速度增长,才能实现到2020年将GDP总额与2010年相比翻一番的目标;但在中国的工龄人口收缩的环境下,中国经济未来五年中每年的增长率更有可能是在4%到5%之间。
那么中国经济增长真的会被劳动力人口收缩所影响吗?是否又有解决之道呢?
【农民工“老了”:工地上1/3的人都年过半百】
今年以来,人民日报在内的多家媒体聚焦了农民工老龄化的问题。
据《齐鲁晚报》报道,在济南大大小小的工地上,年龄在50岁以上的高龄农民工并不少见。在高新区一处建筑工地,50岁以上农民工占到了35%左右。“建筑活苦,年轻人不愿意干,他们能吃苦,但动作慢,有时候我们也怕出麻烦。”包工头说。
根据国家统计局发布的数据,到2014年,50岁以上农民工在总量中的比例达17.1%,人数已超过4600万。
辛劳了半辈子的第一代农民工同时还面临着另一个问题,“等干不动了,谁给我养老”。农民工高龄化敲响劳动力市场警钟,新一代农民工接续不足以及农民工群体相关权益得不到保障等问题不容忽视。
【劳动年龄人口连降三年】
据国家统计局最新发布的数据,2014年末中国16周岁以上至60周岁以下(不含60周岁)的劳动年龄人口91583万人,比上年末减少371万人,占总人口比重为67.0%,较上年占比下降0.6个百分点。
这是中国劳动力人口连续第三年绝对量下降。从增速的降低到绝对量的下降,劳动力的持续缩水已成为中国在相当长一段时间内面临的“新常态”。
中国失掉“人口红利”了吗?中国社科院社会学研究所研究员张翼指出,国际上对“人口红利”是否存在的判断一般是依据15-64岁人口在总人口中占比是否超过了70%。虽然从2012年起中国劳动年龄人口总量开始减小,但15-64岁年龄段人口占比仍然在70%以上,这意味着中国仍将经历一段人口红利维持期。
张翼指出,在劳动年龄人口中,35-64岁人口所占比重在上升,15-35岁青壮年人口占比在下降,“这意味着推动技术创新的劳动力占比在缩小”。
【人口危机比想象的更严重?】
统计局的数据反映了劳动年龄人口的下降,但国资委专家罗天昊认为,事实上,中国的劳动力危机比想象的更严重。
他指出,在劳动年龄人口系列中、但没有成为劳动力人口的,有几个主要群体:一是16岁以上的学生,一是没有到法定退休年龄而内退的人口,尤其是我们所熟悉的“广场舞大妈”,其中就有很多是退出社会劳动的劳动年龄人口。在减去这两个群体之后,我们可以发现,中国真实的劳动力状况更为严峻。
罗天昊强调,16岁至20多岁关在校门内的学生大约为6000万。55岁以下的女性及60岁以下的男性,内退和实际上没有就业意愿的人数,至少有几千万。从劳动年龄人口到劳动力人口中间的这1亿,实际上反映了中国劳动年龄人口的含金量不足。
还有专家指出,伴随人口形势严峻,中国将面临三难:招工难、娶妻难和养老难。2020年后人口“三难”的全面爆发,将给我国的发展带来严峻挑战。
【解决之道:已在进行的+未来可操作的】
中共十八届五中全会提出,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这是实施了30多年的计划生育政策的重大调整,预示着计划生育政策改革的大幕正式拉开。而这一政策也正好缓解中国劳动力人口缩减的问题。而且二胎政策还留有进一步放开的空间,可学习日本、俄罗斯等国出台鼓励补贴生育政策。
除此以外,近日人社部新闻发言人李忠表示,正在抓紧制定渐进式延迟退休方案,将适时向社会公开征求意见。延迟退休总的考虑是,根据人口老龄化的趋势和劳动力状况,把握调整的节点和节奏,“小步慢走,渐进到位”。
专家们也对人口红利问题有更多看法。新人口红利从哪来?来自创业者、专业人员和农民。著名经济学家厉以宁表示:“现在一般说,中国的人口红利已经用完了,中国的人口红利已经枯竭了。这话不准确,为什么不准确,因为物价的上升、工资的上涨,旧的人口红利的确是在用完的过程中,然而我们还可以创造新的人口红利。”
厉以宁表示,新的人口红利将来自创业者、创新者,来自技术学校的毕业生,成长起来新的专业人员,也来自农民正在努力学习成为新型的农场主。厉以宁说,未来,中国不仅将会有新的红利,而且中国的人口多,新人口红利数量也是惊人的。
李克强总理也曾表示:小平同志说,科学技术是第一生产力,科学技术说到底是人的因素来决定的,最重要的是人。他强调,要突破体制机制障碍,给创新、创造人才更广泛的空间,让中国的“人口红利”转化为“人才红利”。
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