12月16日，广州市人社局及广州市公安局分别发布了《广州市差别化入户市外迁入管理办法（公开征求意见稿）》《广州市差别化入户市内迁移管理办法（征求意见稿）》。广州拟在引进人才入户、积分入户、政策性入户政策之外，增加差别化入户渠道。
这是广州进一步深化人才入户制度改革，促进人力资源集聚和优化配置，优化人口结构发出的信号。根据两份征求意见稿，广州拟在白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区7个行政区实施差别化入户，在7个区内就业或创业并满足条件的人员可在7个区内落户。值得注意的是，在落户条件中，学历条件放宽至大专学历，全日制技师学院预备技师班、高级工班的毕业人员也可直接入户，体现了广州对技能人才的尊重。此外，差别化入户人员入户广州后，在7个行政区内缴纳社会保险累计满3年的，可在广州全市范围内迁移户口和购房。
什么是差别化入户？根据《广州市差别化入户市外迁入管理办法(公开征求意见稿)》，差别化入户是指在广州差别化入户实施范围内就业或创业，符合相应条件的非本市户籍人员入户广州。差别化入户实施范围为白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区7个行政区。差别化入户的入户条件分为学历、年龄与社保三方面。年龄在28周岁及以下，且申报时在差别化入户实施范围区域内连续缴纳社会保险满12个月，并拥有国内普通高校全日制本科学历或学士学位（单证），或拥有国内普通高校全日制大专学历，或者为全日制技师学院预备技师班、高级工班毕业人员，可在差别化入户实施范围内的行政区办理登记入户。
学历门槛的降低是此次征求意见稿发布后关注的焦点。此前，各区的入户学历门槛为本科，仅白云区在今年3月发布的关于白云区完善人才政策的通知中提出具有大专及大专以上学历的人员留在白云区连续工作满一年可在白云区落户。如征求意见稿最终获通过，28周岁及以下、缴纳社保满12个月的大专学历人员入户范围将大幅扩大。全日制技师学院预备技师班、高级工班的毕业人员满足条件也可入户，这一细节体现了广州对技能人才的重视。能够通过差别化入户的人员，还可同时将其配偶和未成年子女随本人同时将户籍迁入广州差别化入户实施范围的区域。人员如在差别化入户实施范围区域内没有可登记入户的住宅房屋地址，其户口将落户于其工作单位集体户或差别化入户实施范围区域人力资源市场集体户，如还无法办理入户，则将在其工作单位注册所属的公共集体户入户。差别化入户是对广州现有引进人才入户、积分入户、政策性入户政策的补充。如落户人员符合《广州市引进人才入户管理办法》《广州市积分制入户管理办法》《广州市政策性入户管理办法》所列条件，将按照这三份文件申报入户。在7个区落户后，户籍能否迁入差别化入户实施范围以外的区域，是另一个关注的焦点。《广州市差别化入户市内迁移管理办法(征求意见稿)》解答了这一问题：差别化入户人员入户广州后，在7个行政区内缴纳社会保险累计满3年的，可在广州行政区域内迁移，未满3年的，可在7个行政区内迁移。
如果入户后，符合《广州市政策性入户管理办法》相关规定的，户口在广州市内迁移将不受社保缴纳年限的限制。如差别化入户人员的主迁人满足全市内迁移条件后，将户口迁入越秀区、海珠区、荔湾区、天河区4个行政区，其配偶、未成年子女可随迁入4个行政区。差别入户人员的拥有购房资格范围与其户口的可迁移范围相同。根据《广州市差别化入户市内迁移管理办法（征求意见稿）》，差别入户人员在7个行政区内缴纳社会保险累计未满3年的，只可在7个行政区内购置合法住宅房屋并办理户口市内迁移，缴纳社保满3年的，可在全市行政区域内购置合法住宅房屋并办理户口市内迁移。对于已经在广州拥有合法住宅房屋的差别化入户人员，如在人力资源市场集体户口、工作单位集体户口、政府公共集体户口的，根据户口的可迁移范围，需及时将户口迁到其本市合法住宅房屋地址登记入户。差别化入户人员入户广州后，可按照《广州市政策性入户管理办法》办理家庭团聚类入户、收养入户，以及按出生登记入户规定办理随差别化入户人员申报出生登记入户。但随差别化入户人员办理入户广州的人员，未满足社保缴纳满3年或未符合《广州市政策性入户管理办法》相关规定的均按差别化入户人员政策管理。