一张邮票泄露了大秘密？开放“三孩”是真的吗？

中国妇女报 2018-09-06

一张邮票泄露了大秘密？

中国邮政将于2019年发行的己亥猪年邮票图案是两只大猪带着三只小猪。有外媒猜测，这是中国即将开放三孩政策的预兆。

政策走向能不能从邮票上看出来，不太好说。但是从“双独二孩”到“单独二孩”，再到2016年实施“全面二孩”，中国生育政策逐渐放开。加上日前各地真金白银的补助补贴，可以看出，对于鼓励生育，从国家到地方，都会越来越下本。

国是直通车侯雨彤制图

着什么急？

催生无非是因为生得少。数据显示，从2000年至今，中国生育率一直保持在1.5-1.6 之间，属于严重少子化。

生育率低怎么让人这么着急？对于普通民众而言，生育率下行带来的最让人心惊的数字，就是抚养比；最揪心的问题，就是养老金。

2017年全国企业职工养老保险的参保人数3.53亿人，其中在职参保人数2.59亿人，领取待遇的退休人员9460万人，总抚养比是2.73：1，即2.73个劳动力抚养1位退休老人。

这个数字看起来也还好？但是具体到每个省份，情况已经比较严峻。黑龙江的抚养比为1.3：1，几乎快到了1人养1人的程度。随之而来的是养老金缺口，据人社部数据，黑龙江2016年养老基金结余为负数。

2010年人口普查数据显示，中国劳动年龄人口，也就是15-59岁人口，到2010年达到峰值，之后就从正增长变成了负增长。

中国社会科学院副院长蔡昉曾表示，中国人口红利的已经消失。劳动力短缺，过快的资本替代劳动导致资本回报率下降。现在不差钱，却找什么项目都赚不到多少钱。这就是总体资本回报率下降，在所有行业中的一个基本表现。

以邻为鉴

生育对于一国经济的影响会有多大？这从国际上的前车之鉴就可以看出。

虽然中国对于自己目前的生育率已经挺着急，但是还急不过东亚老邻居——日本。有数据显示，日本目前的出生率只有1.4%，基本已经达到了历史最低。如果这种情况得不到缓解，那么到了2050年，日本的总人口可能只剩9800万，而65岁以上的老人就占到45%。

2018年4月，国际信用评级机构穆迪警告称，由于日本家庭储蓄率下降、税基缩小以及社会福利支付成本上升，日本的GDP增速也在缩小。日本不管短期还是长期都面临较大的信用挑战。

人口结构与生育率给日本带来了经济、社会等一系列令人头疼的问题。而与此相反的，是中国的南亚老邻居——印度。

在文化和旅游方面，中国民众对于印度的认识或许还不及日本，但印度有一点一直被中国股民津津乐道，那就是长达十年的牛市。印度孟买SENSEX指数8月13日开盘为37869点，这个数字是十年前的四倍。

有机构分析，印度股市涨得这么好，归根结底还是经济好。今年7月，世界银行2017年各国国内生产总值(GDP)排名显示，印度以2.597万亿美元的GDP超越法国，成为全球第六大经济体。

同时，印度经济发展的马达还在越转越快。国际货币基金组织预测，在家庭支出和税制改革的推动下，印度2018年经济增长率将达到7.4%。在今年的政府工作报告中，中国2018年GDP增长预期目标为6.5%左右。

漂亮数字的背后，是一个年轻的印度。数据显示，目前印度人口年龄的中位数仅为27.6岁，据世界银行估计，2010年至2030年间，印度15岁至59岁人口将增加至2亿多人。

年轻而低廉的人力配合科技与营商环境方面的政策引来了外资，据彭博，印度企业2018年整合、并购的交易额达976亿美元。

为鼓励生育各地近两年出台了哪些政策？

近日，人民日报刊文《生娃是家事也是国事》，探讨鼓励生育政策的落地，一时引起热议。文章指出：为了提高生育意愿，“各地要把政策落到实处，而不是画饼充饥”。小编整理出最近两年各地鼓励生育的政策细则，带你看看“生孩子”这件全社会关注的事情得到了哪些政策的支持。

先来看看各省份女职工产假及配偶陪产假(护理假)方面的规定。“全面二胎”政策实施后，各省份均延长了产假，并将产假的计算方式调整为“国家规定假期98天+生育奖励假”。

目前，各地产假大体上可以分为128天、158天、180天三档，其中，西藏的产假是我国各省份中最长的，每胎享受一年产假。而配偶陪产假(护理假)时长大体可以分为7天、15天、30天三档。针对异地夫妻，安徽、陕西有延长陪产假的措施，安徽从10天延长至20天，陕西从15天延长至20天。

再来看近期出台的鼓励生育政策，这些政策多在孕期和产期相关政策上发力，大致有以下四类：加大医保支持，推行基本生育免费；延长产假、配偶陪产假(护理假)；增加产科、儿科医护力量；推行弹性工作制，支持生育后重返岗位。

有些省份为鼓励二胎生育更进一步。辽宁实行生育登记服务，简化生育审批手续。黑龙江开展部分三胎尝试，陕西建议适时全面放开生育。此外，陕西、湖北在提供教育住房政策支持方面也出台了相应政策。

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