近30年，我国女性初婚年龄推迟4岁多。去年比前年少生了60多万人

今年是我国改革开放40周年。

从人口发展角度，

按照目前我国的平均世代间隔，

40年相当于一代多人的时间。

在这短短的一代多人的时间里，

我国经济社会发生了历史性变革，

取得了历史性成就，

人口规模和结构也发生了巨大变化，

人口地域空间分布格局明显改变，

人口素质大幅提高。

1

生育政策调整完善，人口总量平稳增长

40年来，我国生育政策调整完善，人口总量平稳增长。我国育龄妇女的婚育行为、生育孩次结构等也发生了显著变化。

• 育龄妇女婚育行为转变主要表现为平均初婚年龄和平均初育年龄的推迟。

• 从生育的孩次分布看，近40年，妇女高孩次生育明显下降。

人口总量平稳增长

改革开放以来，我国人口总量持续平稳增长。1978年我国总人口9.6亿，2017年达到13.9亿，增加4.3亿人，平均每年增加1000多万人。40年间，我国人口年均增长率为0.9%，低于同期世界人口年均增长率。分年代看，我国人口增长经历了速度由快变慢，增量由大到小的渐变过程。20世纪80年代人口年均增长1555万人，90年代年均增长量降至1273万人，而进入21世纪以来的00年代与10年代，人口年均增长量分别降至745万人和702万人。人口年均增速从70年代的1.9%，降至21世纪以来的0.6%，人口增速快速下降。我国人口增长形势的变化既是生育政策调节作用的体现，也是经济发展、社会变革背景下人口自身发展规律的结果。

生育政策调整完善

1978年，我国人口由新中国成立之初的5.4亿人增长到9.6亿人，29年激增4.2亿人。人口的快速增长给经济社会发展带来巨大压力，为促进人口与资源环境的协调发展，1978年将“国家提倡并推进计划生育”写入宪法，1980年中共中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，从思想、理论上阐述计划生育的迫切性和重要性。政府成立了人口专门机构，实施计划生育政策，修改完善婚姻法等一系列控制人口过快增长的措施迅速在全国铺开。

当前我国人口发展的内在动力和外部条件均发生转折性变化，人口发展的主要矛盾由数量压力转变为结构性挑战。新时期党中央科学把握人口发展规律，站在中华民族长远发展的战略高度，因时而动，顺势而为，适时调整生育政策，促进人口均衡发展。

2013年，党的十八届三中全会决定启动实施单独二孩政策。

2015年底，党的十八届五中全会会议公报提出，促进人口均衡发展，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

从全面两孩政策的实施效果看，2016年和2017年，我国出生人口分别为1786万人和1723万人，明显高于“十二五”时期年均出生1644万人的水平，二孩比重也由“十二五”时期的40%增加到50%以上，显示生育政策的调整取得了明显成效，对优化人口结构起到积极促进作用。

婚育观念深刻变革

40年来，我国人口发展的内生动力从主要由政策驱动转变为主要由经济社会因素驱动。我国育龄妇女的婚育行为、生育孩次结构等发生了显著变化。

育龄妇女婚育行为转变主要表现为平均初婚年龄和平均初育年龄的推迟。从1990年至2017年，我国育龄妇女平均初婚年龄推迟4岁多，从21.4岁提高到25.7岁，并有继续走高趋势；平均初育年龄也从23.4岁提高到26.8岁。

从生育的孩次分布看，近40年，妇女高孩次生育明显下降。从1982年到2017年，我国三孩及以上孩次占比从30.3%下降到6.7%。2000年至2010年，我国一孩生育占比都保持在60%以上。2017年新一轮政策调整以后一孩生育占比有所下降，但低孩次生育已成主流选择。总体来看，30多年计划生育政策的实施以及经济社会发展带来的生育观念转变，使得“少生优生”成为多数人的自愿选择。

人口再生产类型发生较大变化

改革开放以来，我国人口发展走过了不同于其他任何国家、具有中国特色的人口发展道路，完成了快速的人口转变。

建国以后，随着社会经济发展和医疗水平的提高，我国人口死亡率快速下降，而出生率直到1970年仍在30‰以上。建国以后至上世纪70年代初，我国人口增长模式呈现明显的“高出生率、低死亡率、高自然增长率”特点。此后，在生育政策及社会经济发展的双重作用下，我国人口增长模式快速转变。1980年，我国人口出生率降至18.2‰，人口增长模式从“高出生率、低死亡率、高自然增长率”向“低出生率、低死亡率、低自然增长率”转变。2001年以后，我国人口出生率始终在13‰以下，死亡率保持在7‰左右，人口生育水平和死亡水平长时间维持低位，实现了人口再生产类型的转变。

2

从管控限制到有序流动，人口流动塑造活力中国

在人口流动方面，伴随经济的迅猛发展，我国人口流动进入历史上罕见的活跃期。2000年，全国流动人口超过1亿人，而仅10年以后的2010年，全国流动人口达到2.21亿人，10年时间增长1亿多人。

流动人口主要流向东部地区，城市群逐渐成为流动人口集聚的主要空间形态，长三角、珠三角、京津冀等三大城市群聚集了多数流动人口。

2017年，流动人口总量超过2亿，占总人口的比重接近18%，流动人口规模依然可观，人口流动趋势依然明显。

3

从人口大国向人力资源强国迈进，高素质人才提升综合国力

40年来，我国人口受教育程度有了质的飞跃。1982年全国15岁及以上人口中，受过高中及以上教育的比重为10.9%，2017年，占比提高到35.0%，并呈现稳步提升趋势，尤其是受过大专及以上教育的人口占比从1982年的不足1%上升至2017年的15.5%。劳动年龄人口的平均受教育年限由1982年刚刚超过8年提高到2017年的10.5年，特别是新增劳动力的受教育年限已达13.3年。

此外，人口健康水平逐步提高。作为衡量一个国家居民健康水平和医疗水平的重要指标，我国婴儿死亡率、孕产妇死亡率大幅下降，平均预期寿命明显延长。

婴儿死亡率从1982年的34.7‰，下降到2017年的6.8‰。

孕产妇死亡率从1991年的80/10万，下降到2017年的19.6/10万。

人口平均预期寿命从1981年的67.8岁，上升到2017年的76.7岁，不到40年时间提高了将近10岁。

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来源/资料来源国家统计局

编辑/吴苏锦

美编/李凌霄