全民热议！人口负增长时代提前到来，且势不可挡

2016年实行全国二孩政策后，2017年出生不但没有如预期那样多出生343万人，反而减少63万人；

2018年不但没有如预期一样多生79万人，全国活产数反而少了250万人（减少14.2%）。2018年中国人口提前进入负增长。

清朝中期的1790年，中国人口突破3亿，出生超过1000万人，也就是说2018年的出生人数是清朝中期以来最少的。

人口负增长时代提前到来

2019年1月3日，中国社科院人口所与社会科学文献出版社共同发布的《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.19》（以下简称报告）指出，长期的低生育率会导致高度老龄化和人口衰退，从而给社会经济带来多重挑战，中国人口负增长时代即将到来。

　　报告称，如果中国总和生育率一直保持在1.6（一个妇女一生生育的孩子数量）的水平，人口负增长将提前到2027年出现。“中国的人口负增长已经势不可挡，从现在开始亟须开展研究和进行政策储备。”

报告指出，根据联合国方案预测，中国人口将在2029年达到峰值14.42亿，从2030年开始进入持续的负增长，2050年减少到13.64亿，2065年减少到12.48亿，即缩减到1996年的规模。

　　近期，国家卫生健康委直属单位中国人口与发展研究中心副研究员黄匡时在接受媒体采访时预计，2018年出生人口规模在1500和1600万之间，比2017年出生人口1723万的数量，减少100万以上。而近期多个地方的调研也显示，2018年的出生人口降幅明显。

　　数据显示，1949-1969年，育龄妇女的总和生育率为6左右。1980年，总和生育率只有2.31，1996年降到1.8以下。而学界估算，目前的总和生育率为1.6。

但是，如果中国总和生育率一直保持在1.6的水平，人口负增长将提前到2027年出现，2065年人口减少到11.72亿，相当于1990年的规模。

　　报告指出，从理论逻辑上看，长期的人口衰退，尤其是伴随着不断加剧的老龄化，势必会带来非常不利的社会经济后果，而中国的人口负增长已经势不可当，从现在开始亟须开展研究和进行政策储备。

应对人口衰退，二孩政策发挥了怎样作用？

如何面对人口负增长的大趋势，很多人可能会首先想到“二孩政策”。

2013年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，2015年10月中共中央决定“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。

从“单独二孩”到“全面二孩”，虽然中国生育率提高的幅度不尽如人意，但政策对生育率的积极影响已经开始显现。

绿皮书援引的数据显示，中国国家统计局根据全国人口变动抽样调查数据的推算分析表明，2016年二孩出生数量大幅上升，2017年二孩数量进一步上升至883万人，比2016年增加了162万人；二孩占全部出生人口的比重达到51.2%，比2016年提高了11个百分点。在全部出生婴儿中，二孩的比例明显提高，并且超过了50%。

全民热议“人口负增长”

社科院的绿皮书引发了人们对生育的新一轮讨论。今日一大早，“2018年中国人口负增长”的话题冲上微博热搜榜的第六名。

紧跟“2018年人口出现负增长”话题的热度，“不婚族未来是怎样的”、“不生二胎的理由”话题也是热度不减，持续升温。

然而，绝大多数的网民们表示，即使如此，仍然不愿意再生了。部分90后直言，“孩子生的起，养不起，物价从未停止上涨，薪资永远跟不上，90后的我已经不想成家了”。

应对低生育率水平，亟待新的策略

　　目前，各地统计部门已经对二孩生育不理想的情况进行了调查，调查显示，生活成本和养育负担影响了生育。

　　其中四川社情民意调查网数据显示，2018年四川省群众生育二孩意愿不强，在有生育二孩条件的受访者中，表示打算生育二孩的比例为20.5%，较刚实施全面二孩政策时的2016年略降0.3个百分点，而明确表示“不打算”生育二孩的比例较2016年上升8.7个百分点。

　　另据四川省统计局人口处在2018年7-8月开展的全面二孩政策实施效果调查， 2018年四川城市、镇、乡村三级村级单位登记的怀孕人数，较2017年同期出生人数均有不同程度减少。综合来看，目前全面二孩政策的影响有所放缓。打算生育二孩和已生育二孩的受访者中，表示生育二孩会增加生活压力的比例分别为86.0%和87.7%，与2016年比，分别明显上升5.7和14.7个百分点。经济压力、精力消耗、看护压力是生育二孩的三大压力。

　　北京大学教授陆杰华在接受媒体采访时表示，由于结婚年龄和初婚年龄推迟，一孩和二孩数量都在快速下降。“下一步关键，是要有友好的生育政策，不要让社会成本增加而影响生育。”

　　而随着中国人口出生数量快速下降，超低生育率水平可能对经济社会产生巨大的挑战，需要有应对策略。

　　报告指出，要正确认识未来人口发展趋势，从物质基础、人力资本、技术、制度和文化等各个方面积极应对新的人口挑战，充分挖掘人口发展潜力，及时防范人口风险。

　　其中，未来中国人口抚养比会快速上升，需要有应对措施。人口抚养比指总体人口中非劳动年龄人口数与劳动年龄人口数之比。通常用每100名劳动年龄人口大致要负担多少名非劳动年龄人口来测算。

　　报告指出，中国人口抚养比的拐点在2011年，抚养比从前一年的34.2变为34.4，结束了30多年的下降过程。2017年人口抚养比达到了37。未来40年，少儿抚养比稳定在22-25之间，但是老年抚养比一直到2060年之前都是上升状态。2032年，中国人口抚养比将回升到51左右的水平，其中老年人占56%。

　　南开大学社会建设与管理研究院院长关信平认为，随着出生人口下降，劳动力成本会快速上升。“应对的办法是加快创新的步伐，让技术来代替部分劳动力，这个时候要发挥教育的作用，进而提高生产效率。”

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来源/综合自21世纪经济报道、中国新闻网、中国基金报

编辑/肖婷

美编/李凌霄