“二胎大省”也佛系了：新生儿数量下滑明显！

中国妇女报 2019-04-19

2018年12月18日，青岛市政府新闻办发布《青岛市全面两孩政策实施和计划生育工作进展情况》。

据悉，2017年青岛全市住院分娩13.97万人，户籍人口出生11.57万人，与2016年基本持平。从全面两孩政策实施后头两年的数据看，青岛人口出生呈现出生人数多、增幅大、二孩比例高的特点，出生人数、二孩比例创造了实行计划生育以来的新高，出生增幅明显高于全国全省的同期水平。

2018年人口出生同比出现了比较明显的下降。1-11月份，全市户籍出生81112人，同比减少21737人，减少21.1%。其中一孩减少8.8%；二孩出生减少29.0%。原因主要有两个：

一是育龄妇女(15-49周岁）持续减少,特别是70后、80后的妇女退出生育旺盛期，90后成为生育主力，参与生育人数逐年减少，这是造成出生人数，特别是一孩出生人数下降的主要原因；

二是在经历了两年补偿性生育后，全面两孩政策累积势能释放逐渐趋缓，往年符合政策的人群在前两年集中生育后，从2018年开始，两孩生育逐步进入常态，出生人数下降在预料之内。

据聊城市卫计委的数据，从2018年1月起截至11月份，聊城市上报出生64753人，其中二孩出生40782人，占出生总量的62.98%，减幅为35.83%。出生人口数量较2016、2017两年呈现下降趋势。

烟台市卫计委公告显示，烟台2018年上半年出生26902人，同比下降16%左右。

德州市卫计委的数据显示，2018年1-6月份出生人数35564，同比下降约22%。

另据21世纪经济报道，1月8日，中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王广州告诉记者，目前已经基本可以判断山东全省2018年的出生人口是下降的。具体流入流出情况尚无法预测，但2017年山东的人口净外流显著增加是一个趋势变化的信号。

山东社会科学院人口研究所所长、研究员崔树义表示：“山东的生育情况是全国的晴雨表，很有代表性。山东2018年出生人口数比2017年少是肯定的了，而且从目前公布的数据来看，下降幅度还不小。”

而在前两年，山东还被称为“最敢生的省份”。根据各地统计和卫生部门公布的数字，2017年山东常住人口生育率居全国前列，且山东生育的二孩数约占全国的13%。

崔树义认为，出生人口下降离不开育儿负担重、房价居高不下等原因：“人们生活条件改善了，独生子女‘物以稀为贵’，父母不想亏待孩子，因此育儿观念发生了重大改变，曾经的低育儿成本目前已经非常高了。”

王广州认为，曾有人担心全面二孩放开后，山东生育堆积会“井喷”，但事实证明这是多虑的。

他告诉记者：“尽管山东高考难度相对较大，但女性受教育水平正在显著提升；且随着城镇化的推进，带来就业方式的改变，农业生产需要劳动力、增加人手以增加收入的情况已是过去式，因此生育率的下降是必然的。”

影响一个地区常住人口数量的不只是生育情况，还有人口的迁移。数据显示，2017年，山东人口净流出近42万人。

那么，2018年山东人口外流趋势是否会持续？流出人口会进一步增多吗？

崔树义预测，即便2018年人口外流趋势持续，净流出也不会有明显的增加。作为人口过亿的大省，几十万的流出对于山东来说不是太显著。随着新旧动能转换，山东省经济形势已有所好转。另外，山东各地也在积极推进回乡创业就业。

据了解，2018年各大城市纷纷展开人才竞争，山东也加入其中。

2018年4月，山东出台首个专门支持青年人才创新创业政策，博士生若留山东工作，最高可获30万生活补贴；

公派出国的留学生每年则给予10-15万元的资助。

不过，崔树义认为，与西安、深圳等城市相比，山东人才政策在具体落实方面有待改进，效果并非特别显著。在办事程序、软环境方面，也存在自己的短板。

崔树义建议：“山东要注意改善人才流入的软环境，特别是制度环境。工资的高低不一定是吸引90后前来就业的最主要因素，他们可能更看重制度、创业、就业或文化环境，因此要进一步解放思想，特别是要在制度环境上做出明显改变。”

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