强化执法 有效防控家暴儿童案件的发生 ——专家谈广东茂名7岁男童疑遭家暴等多起虐童事件
11月3日，据媒体报道，一名来自广东茂名的7岁小男孩小豪，疑似被亲生父亲施暴，除了双手严重烧伤，还有满身烟头烫伤疤。因涉嫌刑事伤害，医院向警方报案，据悉，警方已立案调查。此前报道：7岁男童满身伤疤，面临截肢！疑凶竟是...茂名妇联积极为遭虐男童提供支持和帮助
针对近期媒体报道的多起虐待儿童案件，中国妇女报·中国妇女网记者采访了北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华。对于孩子的严重暴力伤害案件，他表示非常气愤，也非常震惊，呼吁司法机关对构成违法犯罪的父母要严肃追究法律责任，尽快及时依法处理案件。
佟丽华认为，反家庭暴力法实施以来，全社会反家庭暴力的意识不断增强，司法机关依法及时惩治犯罪，为保护儿童合法权益做出积极的努力。
他说，“但实践中有些基层工作人员往往还存在一些错误认识，比如认为家庭暴力是家务事，父母打孩子天经地义等，因此处置时还不够及时有力。”反家庭暴力法规定了告诫书制度。如果公安机关调查完，认为有家庭暴力问题，不构成治安拘留、刑事拘留，可以给予告诫书，也为下一步处理案件留下关键证据。
“有的虐待儿童案例撤销了监护人资格，却没有追究刑事责任，这样并不合适。”佟丽华表示，达到虐待，构成犯罪，必须追究刑事责任，但并不意味着必然撤销监护人资格。如监护人悔改，将来对孩子好，孩子生活在原生家庭还是不错的。
近些年，随着法律政策完善，也看到了一些积极现象，包括有些案件中，当地妇联组织及时介入，当地民政部门以及未检机关处理类似家暴事件表现积极。
值得一提的是，10月17日，全国人大常委会通过了新修订的未成年人保护法（以下简称“修订后未保法”），修订后未保法在解决可操作性问题上取得历史性突破。首次在国家立法中具体规定了监护人需要履行哪些职责、不能从事哪些行为，这对所有父母或其他监护人更好履行职责提出了要求。
佟丽华说，如能尽早发现，也可以避免家暴事件的发生，但很多制度在现实中执行起来会还存在一些问题。
目前，我国早发现有两个主要制度，一个是与儿童密切相关的强制报告制度，一个是我国独创的农村儿童福利主任制度。综合评价，两个制度都已在发挥作用，但优势和潜力没有发挥出来，还未普遍实施。
佟丽华说，儿童福利主任的一项重要职责是摸排困境儿童的情况，监护困境是困境儿童中的一类，主要指父母或者其他监护人侵犯儿童权益或者不履行相关义务。很多儿童福利主任对监护困境了解不够，工作力度不够。
他强调，针对父母伤害孩子问题，要让法律发挥足够的威慑功能。在父母伤害孩子问题上，法律的威慑功能还没有充分发挥。有些案件中，会认为父母伤害孩子有情可原，导致惩罚太轻。需要注意的是，应注重区分虐待、故意伤害、故意杀人三个罪名，对于打死打残儿童的案件，构成故意伤害罪的，不能按照虐待罪处理。因为虐待罪的量刑会比故意伤害罪轻。
此外，佟丽华认为，司法实践中，2015年两高两部监护意见最关键的是撤销监护人资格的制度得到落实。虐待被监护人的，撤销其监护人资格，是最后不得已而为之的办法。要让特别坏的父母为自己的行为付出代价。
佟丽华建议，要加强宣传力度，让更多的父母积极学习未保法，在社区、学校和全社会建立起牢固的儿童保护网络，保护儿童免受一切形式的暴力侵犯。希望全国各地关注类似家暴事件，反思基层儿童保护工作中存在的漏洞，加大对儿童的保护力度，强烈呼吁社会各界高度关注儿童的安全健康，避免类似的家暴事件发生。
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来源/中国妇女报（ID：fnb198410）
作者/中国妇女报·中国妇女网见习记者 陈姝
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