中国最大自贸区海南的“生态坚守”

寒冬时节，海南东寨港国家级自然保护区依旧绿意盎然，优越的生态环境吸引了无数候鸟栖息于此，俨然成为一个鸟类“天堂”。

海南东寨港国家级自然保护区是中国保护最完好、连片面积最大的红树林，也是海南生态环境保护的缩影。目前，东寨港红树林保护区已成为海南自由贸易试验区先行区——海口江东新区的组成部分。这里将被打造为世界一流的零碳新城和全球领先的生态CBD。

海南东寨港国家级自然保护区内的候鸟。新华社记者郭程摄

今年4月，海南迎来全岛建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的历史新机遇，也被国家赋予新的历史使命。国家生态文明试验区成为海南新的四大战略定位之一。

作为中国最大自贸区，半年多来，海南严守生态底线和红线，并开启生态的全面修复。按照全省一盘棋的思路，海南在“多规合一”改革中为海南整体发展绘制了一张蓝图。其中，生态保护红线是最早划定的，成为保障和维护生态安全的底线和生命线。

从最大限度保护生态出发，海南划定陆域生态保护红线总面积11535平方公里，占陆域面积的33.5%；近岸海域生态保护红线总面积8316.6平方公里，占海南岛近岸海域总面积的35.1%，自然岸线保有率达到60%以上，构建了全省可持续发展的生态安全屏障。

航拍海南东寨港国家级自然保护区。新华社记者郭程摄

海南省委主要负责人表示，站在新的历史起点，海南迎来新一轮大开发、大发展，要充分发挥“多规合一”引领发展和对资源配置的指导、管控作用，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限，做好国家生态文明试验区顶层设计。

作为全国“城市双修（城市修补、生态修复）”试点城市，海口、三亚近年来陆续推进海口美舍河凤翔湿地公园、三亚东岸湿地公园、三亚鹿回头滨河公园等一批项目。当地城市环境显著改善，市民游客的幸福感大大增强。

今年10月，在迪拜举行的《国际湿地公约》第十三届缔约方大会上，海口获评全球首批国际湿地城市称号。

为了更好保护海南的绿水青山，在试点取得成功经验的基础上，海南11月底在全省全面启动“城市双修”工作，通过有序实施城市修补和有机更新，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。

“到2020年，海南全省自然生态系统得到全面恢复和修复，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展。”海南省住建厅副厅长陈孝京说。

半年多来，海南在生态文明机制体制创新上不断尝试。

三亚东岸湿地公园。新华社记者郭程摄

调整考核“指挥棒”，强化生态环境保护的考核权重。今年起，海南取消12个生态敏感市县GDP、工业产值、固定资产投资考核，强化生态环境保护的考核权重，把生态环保列为一票否决事项，从考核制度设计上把生态放在首位。

建立起大环保的管理体制。今年9月底，海南在全国率先开展省级党政机构改革。在生态环保方面，海南整合分散的生态环保职能，组建海南省生态环境厅。

“通过组建省生态环境厅，整合了分散化、碎片化的生态环境保护职能，加强管理职权，建立大环保管理体制，对推进生态环境监管、生态文明建设、治理体系现代化和治理能力现代化具有重要意义。”海南省生态环境保护厅厅长邓小刚说。

据了解，由海南省生态环境厅牵头负责起草的《国家生态文明试验区（海南）实施方案》有望于近期出台。该方案将围绕海南到2035年的生态环境质量和资源利用效率居于世界领先水平的目标做好顶层设计，并对海南绿水青山转换为金山银山实施路径和生态环境保护体制机制进行积极探索。

来源：新华社

编辑：周颖