助力社会发展 服务民生改善——市人大常委会教科文卫委员会2017年工作掠影

党的十九大指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。教科文卫工作直接关系民生。市人大常委会教科文卫委员会全面落实“421”总体工作部署，坚持以人民为中心的发展思想，用情用心用力服务民生改善，确保改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

以法为本  保证地方立法质量

市人大常委会教科文卫委紧扣提高立法质量这个关键，坚持依法立法、程序合法，去年相继完成《淮安市文物保护条例（草案）》和《淮安市周恩来纪念地保护条例（草案）》等两部地方性法规的初审工作。从立项伊始，该委即全程参与参与两部地方性法规的调研起草，做到一同考察、一同论证、一同修改。初稿形成后，该委主动邀请市人大常委会法工委提前介入、加强指导，将审查指导提前植入其中，保证整个立法起草过程和审查工作的有机统一，充分发挥了教科文卫地方立法对经济社会发展的保障和促进作用。《淮安市文物保护条例》已于去年12月2日，在省十二届人大常委会第三十三次会议上批准通过，《淮安市周恩来纪念地保护条例》将于今年3月5日周恩来总理诞辰120周年之际正式颁布实施。

多措并举  推动学前教育发展

学前教育是国民教育体系的重要组成部分，随着城镇化进程的加快和“二孩政策”的全面放开，已成为民生领域的重要热点。该委根据年度工作计划，在常委会分管副主任的带领下，对全市学前教育工作情况进行了调研，并且考察了泰州市关于促进学前教育优质普惠发展的成功经验。市人大常委会在八届人大常委会第六次会议上，对全市学前教育工作情况进行了审议，建议市政府积极采取有效措施加快学前教育事业发展：一是进一步落实政府主导，公办民办互为补充、相互促进、共同发展；二是进一步提高教师待遇，研究幼儿教师工资增长机制，保障非编教师工资待遇；三是进一步加强规范督导，加大对重点县（区）政府清理“无证园”的督查力度；四是进一步促进普惠公平，优化资源布局、树立办园样板、保证教育公平。

三级联动  关注医改最新进展

现阶段医药卫生体制改革的目标是破除以药养医，为群众提供安全、有效、方便、廉价的公共卫生和基本医疗服务，提高人民健康水平。市人大常委会始终高度重视医改工作，曾在2016年6月，就全市医药卫生体制改革工作开展专题视察。2017年5月初，省人大常委会首次组织省、市、县三级人大联动，对全省深化医药卫生体制改革进展情况开展专题调研。我委迅速将调研精神进行传达，组织各县（区）人大分别开展调研，并且在常委会分管副主任带领下，赴市本级和各地进行集中调研，积极配合省人大常委会圆满完成医改工作专题审议。省人大教科文卫委专门来函，对我市周密、细致的调研工作给予了充分肯定。

持续监督  守护群众舌尖安全

食品安全是人民群众最现实、最直接的民生关切。2017年是新修订的《食品安全法》实施的第二年，也是党的十九大召开之年，市人大常委会决定在2016年执法检查的基础上，2017年继续开展《食品安全法》执法检查。市人大常委会成立了两个检查组，对市食品安全委员会重点成员单位、7个县（区）和经济技术开发区进行了检查，对部分食品加工企业、学校食堂和菜场进行了明查暗访。市人大常委会在八届人大常委会第七次会议上，听取了该委的执法检查报告，并且形成专题审议意见，要求市政府及相关部门结合相关法律、法规，认真研究加以落实：一是依法及时发布检验结果，提高群众对监管部门的理解和认同；二是尽快制定食品检验信息公开发布制度，对消费者进行风险提示和风险解读；三是逐步扩大食品检验检测的覆盖范围，尽快形成对血料制品、水发产品等的检测与快检能力，提高食品安全的可控度。

创新方式  维护特殊群体利益

精神卫生问题既是公共卫生问题，也是重大的社会问题。精神障碍患者属于社会弱势群体，一方面因罹患精神疾病身心遭受痛苦，另一方面也极易受到社会的歧视，特别是易肇事肇祸精神障碍患者，不仅容易一人患病导致全家致贫，更因其肇事肇祸危害公共安全，严重影响社会稳定。我委将调研易肇事肇祸精神障碍患者救治救助列为今年的创新项目，在常委会分管副主任的带领下，多次与市综治、公安、卫计、财政、人社、民政、残联等部门进行座谈，深入全市7个县（区）实地了解现状，赴该项工作开展较好的苏州市和泗洪县等地实地考察，提出对易肇事肇祸精神障碍患者作出科学界定、开辟救治绿色通道、救治费用由定点医院分头结算、依托医院集中康复、建立完备的易肇事肇祸精神障碍患者救治救助法规制度体系等多项可行性建议，得到市委姚晓东书记的充分肯定，专门作出批示要求各位分管市领导对照建议研究落实。

以路为媒  献策生态旅游发展

2017年5月10日，时任省委书记李强在苏北发展座谈会上强调：“苏北要贯彻落实生态优先、绿色发展的部署要求。坚定不移探索发展新路，更好地造福苏北广大人民群众。”5月16日，市人大常委会常务副主任葛平在开展主任接待代表日活动期间，现场督办18名市人大代表联名提出的“关于提升盱眙县十里营至洪泽区老子山镇道路等级的建议”，以鲜明的绿色发展导向，提出“以路为媒”，加快推进洪泽湖旅游资源开发的设想。我委紧贴市委中心工作的聚焦点，找准人大工作与淮安发展的结合点，在常委会分管副主任带领下，会同市发改、财政、旅游等部门分别听取了盱眙、洪泽两地党委和政府主要负责人，以及有关镇村负责人的意见。召开市发改、财政、规划、国土、水利、交通、旅游等部门参加的座谈会，广泛听取相关情况，在充分调研的基础上形成了洪泽湖生态旅游发展调研报告。市委姚晓东书记和市政府蔡丽新代市长分别对报告作出重要批示，蔡丽新代市长还在老子山镇召开现场会推进项目落实。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。淮安市第八届人民代表大会第二次会议即将召开，市人大常委会教科文卫委员会将继续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实上下功夫，把思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务特别是涉及到人大教科文卫领域的任务上来。紧密联系地方人大教科文卫工作实际，提高运用理论解决实际问题的能力，做到学以致用、知行合一，推动十九大精神特别是涉及教科文卫领域的决策部署在我市落到实处。

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图文：市人大常委会教科文卫委   唐川

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