【专版】 新华日报：淮安市人大常委会在人大代表中开展“千百万扶贫济困大行动”纪实
1月4日新华日报第9版推出报道《聚焦脱贫攻坚 彰显为民情怀——淮安市人大常委会在人大代表中开展“千百万扶贫济困大行动”纪实》，现全文刊登。
人大代表是人民群众的“代言人”，是各行各业、各个方面的优秀分子。淮安市有五级人大代表共计9000名，为了把他们的智慧和力量向更好地落实“两聚一高”战略部署集聚，向更好地维护人民利益和践行人民意志靠拢，使人大“代表谁”更明晰，“为了谁”更透彻，淮安市人大常委会创新开展了“千百万扶贫济困大行动”。“千”，组织有专长的代表深入村居开展千场宣讲，实施智力扶贫；“百”，企业家代表结对170个省市定经济薄弱村，实施项目帮扶；“万”，全体代表联系1万多户低收入家庭，实施结对济困。经过全市三级人大、五级代表8个多月的努力，强村富民的责任“扛”起来了，全市代表的活动“实”起来了，困难群众的希望之火“点”起来了——“大行动”实现了“大作为”。
在务实推进中彰显人大担当
“十三五”期间，淮安市要完成建档立卡15.1万户低收入家庭、47.9万低收入人口、170个省市定经济薄弱村的脱贫攻坚任务。针对此，市人大常委会制定了“大行动”实施意见，力求融入大局有抓手、聚焦富民有途径。
每一个帮扶项目，对于一个经济薄弱村来讲，既是一棵大树，又能带来一口井的效应；对于低收入家庭来讲，就是一盏灯。要将“大行动”打造成人大工作的“金字招牌”。——在“大行动”启动仪式上，省人大常委会副主任刘永忠如是要求。仪式现场，公布了企业家人大代表结对帮扶省市定经济薄弱村名单，并组织了170名企业家人大代表与170个省市定经济薄弱村党支部书记“面对面”交流。“大行动”迅速点燃了三级人大履职尽责的热情，展现出了强大的凝聚力。
新颖的思路、良好的开端很快获得省人大常委会常务副主任、党组副书记史和平“点赞”：“淮安‘大行动’是对‘两聚一高’部署的贯彻落实，找准了人大工作服务大局的切入点，特点鲜明，值得肯定。”为了保障“大行动”高质效开展，每两个月，淮安市人大常委会都召开现场推进会，通报相关工作，对发现的问题及时整改。“大行动”并不是“孤军作战”，开展中注重与省市各项脱贫攻坚部署的对接，主动融入全省“大走访”活动，加强与省市帮扶工作队员、“阳光扶贫”平台建立的“三个一”帮扶体系责任人和“三进三帮”活动成员的对接，以实现信息共享不断升级、优势互补不断显现。
（图为淮安市人大常委会常务副主任葛平在企业调研，和企业一起共谋经济薄弱村致富之策。）
在主动作为中展现代表风采
随着“大行动”逐步深入，优秀代表、先进事迹不断涌现，好经验、好做法、好典型更是层出不穷。代表履职之根深扎在人民群众的厚土之中，“千”“百”和“万”绽放出亮丽的为民之花。
高擎思想大旗，激发脱贫致富内动力。10月11日，淮安区三堡乡会议室里座无虚席，乡人大代表潘艾娣以惠农政策为主讲点，用“接地气”的朴实语言，把政策方针变成了“地方话”，激励低收入群众树立信心、自强不息。这是全市1885场宣讲中的一幕。这些宣讲，内容涵盖惠农政策、法律法规等方面，除了引导群众转变思想、开阔眼界，还通过各种技能培训来增强脱贫致富本领，促进就业，受益对象达7.6万人次。
高擎产业大旗，项目带动助圆强村梦。省定经济薄弱村盱眙县官滩镇侍涧村地处低山丘陵地区，农田望天收，农户增收难。淮安市人大代表、江苏奥特邦矿业有限公司董事长罗军经过多次实地调研，最终敲定“2+2”项目：建设一座电站，改造2000亩农田水利设施，建立200亩稻虾共作基地，村集体实现电站年租金4万元、稻虾共作基地流转土地增收租金6万元，农户因“旱改水”年增收150万元。“没有项目带动，脱贫难以彻底；缺乏产业支撑，脱贫难以持续。通过帮助村集体做好开发资源、经营生产、用活资金，助力集体经营性收入增长，是‘大行动’的‘重头戏’。”淮安市人大常委会领导介绍说。各级人大和企业家代表想方设法帮助经济薄弱村引项目、上项目，培育可持续增长点，壮大集体经济。目前，已实施的110个帮扶项目中，49个已经竣工。越来越多的帮扶项目成为村民增收致富的“源头活水”。
高擎小康大旗，结对帮扶济困惠民生。贫有百样、困有千种，为真正帮到点上，点到“穴”位，全市各级代表坚持因户施策、因人施策：对有劳动能力但致富愿望不强的低收入人口，加强思想引导，加大扶志力度；对有发展意愿无致富门路的家庭，帮助他们找项目、学技能；对有劳动能力，有致富项目，但缺少资金的，帮助他们联系小额担保贷款、创业基金；对因病因学致贫家庭，通过运用现有政策、联系公益机构、募捐筹措款项等方式，帮助他们渡过难关。代表们共扶持到户项目1413个，资助低收入家庭子女上学1069名，捐助或赠送物资共计253.4万元，让群众感受到人大组织和人大代表的温暖。
在探索深化中丰富活动内涵
2017年是“大行动”开展第一年。淮安市人大常委会将总结经验，扬长避短，按照“一年打基础、两年见成效”的要求，对“大行动”提档升级、巩固深化，用真情和责任把“脱真贫、真脱贫”的期盼写进老百姓的心坎里。
更加注重统筹推进。各县区及时对明年开展“大行动”进行调研谋划，细化目标、明确举措，认真“选题”，用心“出题”。各县区人大常委会主任会议成员全部挂钩一个经济薄弱村，当好企业家代表和经济薄弱村之间的“联络员”和“润滑剂”，及时解决活动中存在的问题。加强市、县区人大的沟通和联系，遇到重要问题及时反映，做到上下联动。稳定结对帮扶力量，建立信息载体，帮扶情况全部录入“阳光扶贫”系统，从内容、程序、方式、责任等方面对大数据平台反复进行细化完善。
更加注重载体创新。按照有方案、有组织、有阵地、有制度、有教案、有亮点“六有”标准建好新时代淮安脱贫攻坚“讲习所”，做到宣讲场所、时间、内容“三个相对固定”，宣讲方式坚持现场和会场、扶志和扶智、菜单和点单“三个结合”；打造互惠共赢“新引擎”，抓住企业家代表帮扶经济薄弱村这个“牛鼻子”，突出“产业扶贫、项目带动、就业增收”三个重点，找准瓶颈，攻克难题，实现村集体经济、低收入农户、企业家代表“三赢”；找准服务群众“交汇点”，立足帮扶对象实际情况，一户一策，使帮扶的措施更有针对性。
一言以蔽之，淮安市人大常委会开展“千百万扶贫济困大行动”，是落实省委“两聚一高”部署的重要举措，是对“聚焦富民”要求的准确策应，是人大工作融入和服务大局的现实需要。适应新形势、体现新担当、展示新作为，“大行动”将为人大代表密切联系人民群众、依法履职开辟更宽广的途径，为地方人大工作服务经济社会发展作出更大的贡献。