福田“2035”规划出炉，对标曼哈顿+硅谷，打造世界级湾区现代产业引领区！

来源：南方都市报 作者：孙天明 赵炎雄

原标题：对标“曼哈顿+硅谷”福田推“2035”产业规划

创新为魂，高端决胜。福田区昨日召开高规格产业发展大会，以实际行动贯彻十九大精神。福田区委书记肖亚非出席会议并讲话，区长高圣元介绍福田经济社会发展及招商引资情况。

会上，《福田区现代产业体系中长期发展规划(2017-2035)》(以下简称《规划》)正式面世，该规划积极响应十九大报告“贯彻新发展理念、建设现代化经济体系”的要求，对福田区中长期产业发展作出系统研判、科学决断和超前布局，描绘了一幅未来产业的宏伟图景。

根据《规划》设定的目标，到2035年，福田区将建成引领华南、服务全国、辐射全球的总部经济集聚区和国际创新金融中心、全球智能终端创新中心、国际文化创意设计中心，成为粤港澳世界级湾区现代产业引领区。

《规划》率先贯彻十九大精神

当前，如何引领全球科技和产业创新、深度参与全球经济治理，在新一轮国际竞争合作中保持优势，日益成为无可回避的时代之问。

作为深圳中心区的福田，在过去创造了经济持续快速发展的奇迹，实现了速度、质量、效益三个飞跃式提升。不过在当下爬坡过坎阶段，产业和经济发展亦面临一系列突出的短板和制约因素。

正是在这样的背景下，福田区研究制定了《福田区现代产业体系中长期发展规划(2017-2035)》，为福田区经济和产业的未来发展把脉、谋划、布局。

在全国上下深入学习贯彻党的十九大精神之际，新出炉的这一规划，也与十九大报告相呼应，紧密围绕党中央对新发展时期经济工作的战略部署。

《规划》鲜明提出贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。同时，在指导思想上明确提出坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，迎接新时代、聚焦新产业、发展新经济。

《规划》对于发展新经济、新产业做了浓墨重彩的阐述，提出全力打造人工智能及衍生的“智能+”类产业集群，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。

  顺应世界城市核心区发展规律

作为2017-2035年产业发展的中长期规划，《规划》提出了两步走的产业发展目标。

第一阶段的目标是：到2020年，福田区基本完成产业结构战略性调整，优势产业巩固提升，创新创业活力蓬勃，可持续发展能力显著增强，以“曼哈顿+硅谷”为对标，以“金融+科技+文化”为特色，以“CBD +高新区”为形态的经济体系基本形成，世界级湾区现代产业引领区作用初步发挥。

第二阶段的目标是：在三年发展的基础上再奋斗十五年，到2035年，将福田区建成引领华南、服务全国、辐射全球的总部经济集聚区和国际创新金融中心、全球智能终端创新中心、国际文化创意设计中心，粤港澳世界级湾区现代产业引领区优势充分彰显、作用充分发挥。

围绕世界级湾区高端产业引领区的战略定位，顺应世界城市核心区发展的一般规律，结合福田区发展基础和形势，《规划》提出了四大发展战略，即创新驱动战略、升维竞争战略、开放融合战略和空间再造战略。

描绘福田产业发展总体路线图

立足福田区发展优势，顺应全球经济发展总体趋势，《规划》清晰描绘出福田区产业发展的总体路线图。

根据《规划》，福田将大力发展总部经济，充分发挥福田区中心区位优势，依托高水平商务环境与产业支撑，继续高举总部经济旗帜，擦亮总部基地招牌。

将巩固发展支柱产业，牢固把握福田区产业发展优势基础，持续提升金融业、电子信息产业与文化创意产业，坚持高端导向、开放发展、创新引领，强化产业发展动能，巩固经济支柱地位，引领带动福田区经济持续快速发展。

同时，开拓发展跨界及新兴产业，重点发展“智能+”、“金融+”与“健康+”类产业。提升发展战略支撑产业，在中高端消费、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。

区委书记肖亚非强调，一方面福田会巩固、加强传统的支柱产业、优势产业，另一方面敞开怀抱欢迎战略新兴产业、未来产业、创新产业、跨界产业等各类新模式、新产业、新业态。

区长高圣元表示，经济转型要靠市场，推动经济产业发展，必须充分尊重企业市场主体地位，充分尊重企业家的创新精神和创造性劳动，将竭诚为广大企业和企业家做好服务。

规划亮点解读

1　新定位：CBD+高新区

《规划》在目标中提出了“曼哈顿+硅谷”为对标、“金融+科技+文化”为特色、“CBD+高新区”为形态，为未来城区发展给出了新的明确定位。

 据介绍，这个定位的提出是基于对纽约、伦敦、洛杉矶-硅谷等世界先进城市核心区产业发展的深入研究，得出三个主要规律：一是产业空间布局复归城市核心区，呈现出“集中-分散-再集中”的共性，产业布局“再中心化”趋势显著。

二是城市核心区功能趋于多元化，从传统的居住与服务功能，逐渐承载更多产业发展功能。三是核心区持续集聚高端产业，尤其是金融业、科技创新、文化创意、专业服务业欣欣向荣。

遵循这些规律，《规划》提出了“曼哈顿+硅谷”、“金融+科技+文化”、“CBD+高新区”的城区发展新定位，为福田确定了未来产业发展方向，进而为“世界级湾区现代产业引领区”的总目标提供坚实支撑。

2　新领域：支持产业跨界创新

《规划》全面突出了创新引领的发展主旋律，在产业选择与发展方向上突出创新导向，并从资金、空间、人才、知识产权、创新研发等各个维度与领域，为产业创新发展提供全方位支撑。

在产业发展重点方面，大力支持既有优势产业创新发展，同时大力发展创意经济，支持创意设计、文体演艺、数字内容等一系列产业创新发展。

《规划》还积极支持产业跨界创新。大力推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，发展人工智能及其衍生的“智能+”类产业。

发展金融科技，鼓励金融业围绕实体经济、绿色环保、社会公益创新金融产品与服务，形成“金融+”产业新优势。打造“健康+”产业集群，推动创新型生物医药研发、智能科技在健康领域应用、中西医创新结合发展等新型业态。

3　新空间：多层次区域合作

为发展更高层次的开放型经济体，《规划》提出，创新深港协同机制，以开放的胸怀建立多层次区域合作机制，探索在中国特色社会主义新时代推动区域合作发展、协调发展的实践经验。

一是“深港创新协同机制”。以合作共建深港科技创新特别合作区为契机，建立深港两地多层次沟通协调机制，在创业孵化、科技金融、成果转化、国际技术转让、科技服务业等产业领域，与教育、医疗、口岸通关等公共服务领域开展深度合作，为双方人员交流、就业与居住提供营造良好环境。

二是“粤港澳大湾区共建机制”。积极融入广深科技创新走廊建设，充分发挥港澳金融服务、科技研发与珠三角城市产业配置优势，提升协同创新环境。

三是“‘一带一路’合作机制”。支持社会各界与“一带一路”沿线国家建立常态化合作机制。加强与沿线国家在经济、文化、科技、教育、医疗、体育等领域的交流合作。

4　新格局：一核三带一轴八组团

紧密围绕产业发展的环境需求与空间需要，在充分尊重福田区产业发展自然集聚规律的基础上，《规划》在福田区78.66平方公里的土地上，制定出“一核三带一轴八组团”的产业空间发展格局。

 “一核”就是以中央金融商务区为发展核心，进一步提升服务、辐射、引领功能。“三带”即建设北部“智能科技产业带”、发展中部“深圳国际金融产业带”、打造南部“深港创新合作带”，将筑成产业动力引擎。

 “一轴”即总部经济轴心，沿深圳中心公园两侧，高标准、高起点布局总部经济产业带。北起梅林-彩田“深圳智谷”，东衔华强北“全球智能终端创新中心”，西联中央活力区，南接“深港科技创新特别合作区”。

 “八组团”分别是中央活力区、河套-福保片区、香蜜湖片区、车公庙-天安片区、华强-上步片区、梅林-彩田片区、金地-沙头片区、八卦岭片区。

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