【分享】专利优先审查正当其时
国家知识产权局新近颁布的《专利优先审查管理办法》（以下简称新《办法》），已于8月1日正式施行。据了解，新《办法》丰富和拓展了适用专利优先审查的情形，通过进一步压缩审查周期、提升审查效率，为我国新经济的发展保驾护航。
对此，国家知识产权局条法司司长宋建华称，新《办法》形成了系统完整的专利优先审查制度。相较于《发明专利申请优先审查管理办法》（以下简称原《办法》）仅规定发明专利申请的优先审查，新《办法》的适用范围涵盖更广，也更为高效。
事实上，近年来，随着国家创新驱动战略的实施，我国发明专利申请数量与日俱增。有数据显示，截至2017年6月底，我国国内（不含港澳台）发明专利拥有量共计122.7万件，每万人口发明专利拥有量达到8.9件。
可以看到，这组数据在表明我国创新水平稳步提高的同时，也对我国当前的知识产权管理提出了更高的要求。尽管原《办法》自实施以来较好地满足了国家经济社会发展和产业转型升级的需要，但随着近年来国务院各部门不断深化“放管服”改革，原《办法》亟待转型。在新经济、新业态争相迸发的当下，新《办法》的实施，可谓是既迫切又必要。
从整体来看，相较原《办法》，新《办法》主要做了四方面的修改：一是扩展了优先审查的适用范围；二是完善了优先审查的适用条件；三是简化了优先审查的办理手续；四是优化了优先审查的处理程序。
例如，原《办法》只规定了发明专利申请的优先审查，不涉及实用新型和外观设计专利申请，也没有包括专利复审和专利权无效宣告案件。新《办法》的适用范围涵盖实质审查阶段的发明专利申请、实用新型和外观设计专利申请，发明、实用新型和外观设计专利申请的复审以及发明、实用新型和外观设计专利的专利权无效宣告案件，形成系统完整的专利优先审查制度。
再比如，除了原《办法》中规定的与国家产业相关的适用优先审查的情形外，新《办法》根据《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》《中国制造2025》等重要文件的政策部署，并参考其他国家有关优先审查的规定，扩充和丰富了适用优先审查的情形。
其中，尤为值得注意的是，为适应新业态发展需求、保护权利人创新积极性，新《办法》规定了专利申请、专利复审案件的优先审查适用于以下情形：涉及节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车和智能制造等国家重点发展产业；涉及互联网、大数据、云计算等领域且技术或者产品更新速度快等。
新《办法》正在为我国当前着力发展的新经济保驾护航。这一规定，将有利于促进互联网科技、节能环保、新能源等当前国内最具发展潜力、需求最迫切的创新领域加快发展。
除此之外，新《办法》还从方便申请人、减轻文件准备负担、提高工作效率角度出发，进一步简化了办理优先审查的手续。例如，不再要求提交检索报告，请求人仅需提交现有技术或现有设计信息材料；在某些情况下，不再需要国务院相关部门或者省级知识产权局签署推荐意见。
同时，新《办法》还根据不同的专利类型以及程序特点，分别设定了相应的答复期限和结案期限，并根据我国专利法及其实施细则，结合审查实践，规定了因一些事由出现需要停止优先审查程序，按照普通程序处理的具体情形。
总而言之，新《办法》的实施，将会是一次“从管理中促创新”的生动检验。
记者 胡畔
来源：中国经济时报
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