别光看选举，参众两院谁掌权同样关键！

除了谁当选美国总统，对我们来说，还有一个同样重要的事情：参众两院分别被哪个政党把持？

一亩三分地的用户群体很广泛，有在美国读书或者工作的，也有国内的大学生和留学生家长。本文不追求用词100%严谨，尽量用平实语言科普。

美国国会

美国国会包括参议院和众议院。美国总统选举，除了内布拉斯加和缅因，其他州都是 “赢者通吃该州所有选票”。但两院选举不同。

众议院有435人，按照各州人数选出，人口众多的加州有53个席位，人口少的阿拉斯加和特拉华各自只有1个席位。众议员任期两年。

而参议院有100人，无论人口多少，每个州都有2个席位。参议员任期6年，每两年改选三分之一。

每次总统选举时，众议院需要换届选举，参议院也有部分人改选。

美国立法

美国重大法规，比如移民改革、全民保险、救市方案等，先由国会议员提交议案，经过众议院和参议院双方同意之后，如果总统也同意、签字，议案就生效了。

现实当中，总统肯定不会措手不及、一脸懵逼的收到议案，而是很早就知情甚至驱动议案的进展。

“两院扯皮”往往会导致议案流产，尤其是两党分别把持参众两院（占多数席位），无法达成一致的意见，那总统本人持什么观点就无所谓了，反正轮不到他表态，议案就黄了。

在大法规的框架里，细节或者说小法规，可以由政府部门来制定。比如国土安全部无权增加H1-B名额，但是可以修改H1B抽签方法；劳工部有权修改H1B和绿卡工资要求。但政府部门发布法规之前，要走公示流程，收集公众意见；特殊情况下，可以不收集公众意见、直接发布生效，但容易被诉讼。

美国总统

奥巴马任职期间，很希望通过移民改革法案，但是两党扯皮，两院没达成一致，作为总统，他也无可奈何。

特朗普任职期间，看上去威风凛凛，尤其是今年狂发总统令（Executive Order简称EO）。有的EO，他的确有权力发布，比如以威胁国家利益为理由，禁止外国人入境，但EO如果越权，就会被诉讼，比如微信禁令、TikTok禁令，目前都被诉讼中，都被法庭给暂停执行了。

其实，特朗普的权力并不比奥巴马更大，但是他不团结美国各界人士，而是滥用手里的权力。为什么说是“滥用”？无论是他本人，还是他任命的政府官员，有些法规，不管是否合理，先发布了再说，官司慢慢打，反正是浪费纳税人的钱。

特朗普（以及任何一位美国）总统，是否可以直接下令废除已有的法规呢？比如永久取消H1-B签证甚至整个移民系统，或者下令驱逐美国境内所有中国人。

答曰：不能。要做这些大改动，必须得到参众两院支持。而且，“驱逐某个单一种族比如中国人”必然会被诉讼。

他可以悍然下令，可以制造恐慌和冲突，但最终会被国会或者法院阻止。Again，美国三权分立而不是总统一个人说了算。

同理，某个支持移民的总统，也不能直接下令发绿卡。

美国法官

美国三权分立。法官们观点有分歧，也就是所谓的左右之分，但他们效忠的是宪法，不是某人。

如果你对此持怀疑态度，那换个方式回答：

这种终身大权在握的“司法之神”，不会效忠某个“临时工”。

此外，打官司需要先从低级别的地区法院打起。华人组织诉讼微信禁令的官司，是选择在深蓝的北加州地区法院发起的。美国司法部不服地区法院“暂停禁令执行”的判定，选择了去巡回法庭上诉，但是再次被驳回。如果对此还不服，只能去最高法院了。

最后，并非是个诉讼都可以扔给最高法院，最高法院也可以选择不接受案子、不审理。

权力制约

假如总统、参议院、众议院全落在同一个政党手里，那他们有至少两年时间来推行很多政策，无论是移民还是反移民、废除或者重新制定全民医保体、对科技巨头进行拆分，等等，三方一心，推行政策阻力小、容易很多。

其他情况下，比如特朗普第一个任期内，参议院是他所在的共和党把持（占多数），众议院是拜登所在的民主党把持，由于存在制约，凡是国会管辖范围内，他都无法随心所欲。

如果总统位子属于一个政党，两院都给另一个政党，那就好玩了，总统可以多签点EO来刷存在感！

政党内部并非铁桶一片

比如特朗普签发一连串禁令之前，共和党内部有多名议员联名写信，希望他不要为难美国公司使用H1B和H2B签证雇佣外籍员工。可见，共和党内部并非都是“反移民”的。

大家不要“非黑即白”粗暴看待。每个议员都需要金主和票仓支持，不同的人群或者组织，政治诉求会有不同。

什么情况最有利？

民主党如果全面胜利，可能也不是什么好事。

想想民主党治理下的旧金山，各种匪夷所思的法规，满大街的流浪汉，时不时出现在脚下的各种粪便（心疼我的鞋！），动不动当街抢劫（我的手机啊！），还有被砸的车玻璃（我那满地碎渣的小破车~），还有diversity admission or hiring。

算了，跟说起特朗普一样，往事不堪回首脑壳生疼中。。。

如果你生活在加州、华盛顿州等深蓝州，尤其是大城市，看到这里，你是否忍不住要回帖抱怨民主党有多奇葩？

没有哪个政党，是把留学生、外籍员工甚至华人的利益，当成重点的。作为一个少数族裔，尤其是没有投票权的同学们，大家是在夹缝中求生存。

今日推荐

内容来源sohu新闻等，版权归原作者所有
本文禁止任何形式的转载，请与一亩三分地联系