日媒：中国反腐的真正挑战是拍苍蝇 而非打老虎

【按】自古治官容易治吏难。老虎目标大，且啸聚山林，不是什么地方都可以做窝的。万人所惧，千夫所指，只要有勇气，刀斧在手，打起来还是容易的。苍蝇则不然，太多太小，几乎无处不在。自古以来治官还有些办法，治吏几乎无策。只有一个办法，严格区分官与吏，官、吏分途。由吏入官不是绝对不可以，汉代察举荐举人责任极大，在一定时间之内，大概至少一个任期，被荐举人出了问题，荐举人连坐，就是宰相一级的三公九卿也不例外。史籍之中，将相卿守因“荐举不实”被治罪，甚至被处死的不绝于书。隋唐实行科举之后，基本上断了由吏入官之路。到了清代，幕僚入官要由主公推荐，主公推荐要凭曾经给朝廷立下大功。如今，组织推荐干部的实际结果是没有任何人为这一推荐负责。这也就是人们总是在问，谁养大了老虎，谁在放纵苍蝇？可见，我们这一套干部制度不改的确不行了。搞政治的和搞行政的必须分开管理，才有可能制定相应的管理制度，建立相应的法制，形成不同的形式的民众监督和社会监督。

日媒：中国反腐的真正挑战是拍苍蝇 而非打老虎

2014-09-28 00:30:00　来源: 环球时报-环球网(北京)

日本《外交学者》杂志网站9月26日文章，原题：中国反腐的真正挑战：拍死成千上万的苍蝇。

习近平的反腐运动进行近两年，势头却仍然强劲。尽管成功拿下周永康和徐才厚等“大老虎”，但真正的考验是中共能否清除低级别官员中的猖獗腐败。从长期看，反腐的命运将取决于拍“苍蝇”，而非打“老虎”。

虽然基层官员不像高官落马那样吸引媒体关注，但他们的命运可能更重要。他们是与中国老百姓接触最密切的官员。众所周知，改善党的形象是反腐的主要目的之一，这只有通过清除低级别官员中的腐败才能实现。

“苍蝇”远多于“老虎”，他们累积的犯罪总量迅速增多。就大局而言，他们或许并不重要，但他们犯的罪不是闹着玩的—北京市朝阳区某乡原党委书记受贿9000万元、海淀区某村会计挪用资金1.19亿元、延庆县某基层官员挪用公款2400万元。将北京的问题放大至全国，“苍蝇”问题的严重性就跃然纸上。

正如清华大学教授吴唯佳所言，中国快速的城镇化为曾经偏僻的村庄和乡镇带来新的发展机遇。这些地方大规模的房地产和建筑项目使官员获得大量好处。但这些地方缺乏解决腐败问题的足够透明度。

中国社科院反腐专家高波表示，基层官员管辖的区域有限，但权力绝不小。他们在辖区内的权力几乎不受限制，对当地居民日常生活有非同寻常的影响力。

中央政府对此了然于胸。美国亚洲协会“中参馆”网站的大卫·沃泰姆细究中纪委的官方数据后发现，2012年以来，有7.4万名官员(原文如此—编者注)因腐败被处理，其中绝大部分(超过7万)都是乡镇一级官员。

为打击基层官员腐败问题，习近平从去年6月起开展党的群众路线教育实践活动，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。整个活动意在铲除腐败并赢得民心。

其实中纪委基本上仍是中国将贪官绳之以法的唯一途径。对任何一个机构而言，就算像中纪委那样强大，清除中国成千上万的“苍蝇”也是一项艰巨任务。因此，拿下周永康等“大老虎”或许真是相对容易的部分。

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