【双周发布】智慧大脑来袭！看罗湖基层治理的“秘密武器”！
“民有所呼，我有所应”
基层治理与人民群众切身利益密切相关
为擦亮群众的幸福底色
罗湖又双叒叕出“秘密武器”啦
当AI技术遇上基层治理
会产生什么奇妙的反应？
8月5日，罗湖“双周发布”举行基层治理数字化转型专场。罗湖区桂园街道党工委书记刘楚文联合区城管和综合执法局副局长林稳枝、区政务服务数据管理局智慧城市建设中心副主任李静、中共深圳市委党校政治经济学教研部教授严红梅带来“罗湖区加快治理数字化转型 推进基层治理体系和治理能力现代化”主题发布。
据悉，为加强基层治理体系和治理能力现代化建设，罗湖区于今年4月出台了《罗湖区关于推进市域社会治理现代化试点工作的实施方案》，提出要建立完善“三级联动”的智慧城市运行管理机制，并且以桂园街道为试点，推动基层治理数字化转型工作。
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带你回顾发布会
基层治理如何实现精细化？
管理难题要如何破题？
桂园街道为何成为首个试点？
“四个一”来告诉你
01
挖掘智慧街区
“一网统管”能力
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打开桂园街道
“街区智慧大脑”日常管理界面
辖区的实有人口、安全隐患
市容环卫、水务河道、消防设施等
治理要素一目了然……
治理要素全集成，更精细
桂园街道党工委书记刘楚文介绍，桂园“街区智慧大脑”打通了17个数据库和业务系统，覆盖公共安全、综合执法、应急管理等6大领域22类事件，形成治理要素一张总图，实现对数据资源、治理要素的全息全景呈现，使管理变得更精细。
数字孪生街区全场景，更智慧
利用倾斜摄影、激光点云、BIM建模技术，桂园街道率先在罗湖区建设街区三维可视化数字底座，打造数字孪生的“云上桂园”，实现数据可视、监测可控、仿真推演。
在数据上，采集1345栋建筑的名称、结构信息，完成255家三小场所18060平方米内三维建模，多方位展示场所的建筑布局、消防设施配备以及安全出口位置，实景推演消防预案，为灭火救援提供数据支撑。
AR实景地图全覆盖，更完善
在重要道路、重要路口、重点场所等区域接入175路高清视频摄像头，以增强现实（AR）技术为核心、实景地图引擎为支柱，自定义14类视频类型标签，一键查看辖区医院、学校、农贸市场等场所的实时监控，掌握城市管理难点、防汛重点区域的实时动向，实现可视化精准调度、管理。
02
加大数据赋能
“一库共享”力度
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为提高治理现代化的精细化、精准度
桂园街道加大数据赋能
实现多层级、部门协同管理和服务
☞ 针对街区人流管控，在商家出入口处布置了客流统计设备，可精准计算出进出人流量与场内人流量。当场内滞留人数达到安全阈值时，做出预警停止人员进场，保障街区秩序和安全。
☞ 针对防台防汛预测，打通气象预警系统，实时提供气象信息，收集风雨浪潮统计信息、突发预警数据等，为防御重大气象灾害，调度指挥提供科学预警信息。
☞ 针对疫苗接种，依托应急排查信息系统，联通卫健部门疫苗接种系统及社区网格员巡查采集数据，利用数据分析掌握未接种疫苗人员情况，并将任务分配到社区网格，由网格员跟踪督促，实现疫苗接种闭环管理。
☞ 针对公务用车管理，搭建公务用车管理大数据监督平台，录入街道公务车辆加油、维修等基础信息，并与车辆正常油耗、损耗等进行关联，自动分析比对，量化监督，让公车行驶在“阳光”下。
03
发挥物联设备
“一图感知”能力
▼
依托物联感知设备
桂园街道强化智能感知和态势分析
针对性进行重点监管
为三小场所加装“千里眼”。安装了997个智能烟感，实时监测场所烟雾，发生火灾立即通过远程电话、短信、平台通知等方式预警。目前，系统累计烟感告警3400余次，有效地提高了三小场所的安全系数。
在电气设施筑牢“防火墙”。在辖区内老旧住宅小区等场所安装了1360套电气管理系统监测设备，24小时监测线路变化，当电流异样或温度超限时，自动通过短信、手机APP等方式发出告警信息。目前，系统累计监测告警4300余次，帮助电气火灾防范于“未燃”。
给老旧房屋系紧“安全带”。实时监测辖区老旧房屋，当传感器监测数据出现超限值、反常规、突变等情况，系统判定为告警，便会启动预案开展安全检测，果断采取应急措施处置。
04
强化人防技防
“一同发力”机制
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AI城管赋能文明城市创建。借助AI人工智能识别技术，对重点区域范围内城市管理类场景下的事件进行算法分析，智能检测违规行为，自动报警并发送短信提醒处置，推动文明创建更智能、更高效。
智能身份证赋能电动车监管。为辖区1355台电动车安装“智能身份证”，通过微信小程序扫码登记车主信息、车辆信息，将云服务与车主身份绑定，实现“一车一人一码”。在11个老旧小区楼道口安装296台RFID群读取及报警装置，系统自动识别电动车违规入楼停放或充电信息，在楼道广告屏滚动播放违规行为警示宣传。
党建引领赋能基层治理。桂园街道以“党建+科技+治理”为主线，突出党建的引领作用，搭建项目平台、服务平台、楼宇平台、共治平台，有效整合专家、物业、群众等各方力量为基层治理的数字化转型提供组织动力和保障。
接下来，桂园街道将持续推进治理要素、运行体征、智能应用、协同监管改革创新，加快推进基层治理体系和治理能力现代化。
科技化、智能化手段
在提升城市管理领域治理精细化水平
打造市容环境“罗湖品质”上
同样具有不可小觑的实力
AI城管重磅上线
助力打造市容环境“罗湖品质”
在市容环境治理模式上，罗湖提出“技术先导+机制支撑”，推出AI城管，实现巡查方式从“全人工巡查”转变为“AI为主，人工为辅”。
据罗湖区城管和综合执法局副局长林稳枝介绍，治理模式的转变，带来的就是效率的提升。从发现问题到处置解决，AI城管效率是人工巡查的6倍，事件识别准确率超过90%。
罗湖率先在桂园街道试点，采用AI技术，通过接入397路摄像头，对重点区域城市管理13类场景下的事件进行算法分析，智能检测违规行为，自动报警并发送短信提醒处置，自动抓拍复核处理情况，形成全流程处置闭环。
目前“AI智慧城管”平台已全面录入辖区物业小区、街边门店、环卫企业责任人相关信息，从最末端明确各类事件直接责任单位，解决了政府监管部门对环卫企业的履约责任、红线业主的主体责任长期压实不到位的问题。
下一步，罗湖区城市管理和综合执法局将认真总结桂园街道试点取得经验和存在不足，逐步完善项目平台，计划明年在全区进行推广。同时，将探索无人机巡逻、人工智能+5G在市容环境管理的应用，多管齐下提升罗湖市容环境品质。
大数据与人工智能技术
在基层治理中的应用场景日益丰沛和成熟
已成为推动基层治理现代化的重要手段
罗湖正加快推进智慧城区建设
累计汇聚数据40.3亿条
罗湖强化大数据赋能与智能应用
当前罗湖正在规划建设城区现代社会治理一体化大平台，推动基层治理“一网统管”。
罗湖区政务服务数据管理局智慧城市建设中心副主任李静介绍，将做强全区大数据平台支撑基层治理，目前大数据平台已接入市、区38个部门数据，累计汇聚数据40.3亿条。截至目前，大数据平台已发布数据资源服务360项，累计提供数据服务655万次，数据共享总量超589万条。桂园街道IOC平台实现人、事、物等30余项日常运行体征数据汇聚，正是大数据下沉街道应用典型案例。
同时，坚持大数据创新为民服务，全省首推“反向办”数据治理新服务模式，依托区大数据平台让惠民服务主动找到符合条件的群众。目前，“反向办”服务已为辖区近50万人次提供主动服务。
此外，罗湖区政务服务数据管理局聚焦智能应用，汇聚2万路监控视频，覆盖大街小巷、城中村、学校、医院等公共区域，支撑28个部门业务应用。编制《物联感知体系建设三年行动方案》，规范与推广物联感技术应用，支撑城区精细管理。
下一步，罗湖区政务服务数据管理局将有针对性地引入更多成熟算法，扩大事件识别类型，强化技术与安全标准，确保预警设备有人管、响应快、处置准，推动更多大数据与智能技术在基层落地应用。
针对罗湖区加快治理数字化转型
推进基层治理体系和治理能力现代化的探索
中共深圳市委党校
政治经济学教研部教授严红梅表示
无论在理念、技术上，还是机制上
罗湖这一治理模式都有领先价值
专家点评
严红梅表示，数字化转型应该紧紧围绕以需求为导向的治理难题，以进一步提升人民群众获得感、幸福感、安全感。数据为纲，场景为要，从数据融合到场景融合，需要多元主体的积极参与、实现面向场景的数据整合，才能够真正带动数据的流动，盘活数据的价值。
她指出，罗湖区在深圳经济特区发展的进程中起到中流砥柱的作用，在善政、惠民、兴业各个方面都取得了瞩目的亮眼成绩，基层治理数字化转型之路必将让罗湖的发展迈上新的台阶。
新时代新要求
新征程新使命
罗湖将乘势而上、接续奋斗
不断提升基层治理数字化、智慧化水平
为城市治理体系和治理能力现代化建设
贡献罗湖力量
统筹整合：新时代新罗湖
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