罗湖区八届人大一次会议举行第二次全体会议
11月4日
罗湖区八届人大一次会议
举行第二次全体会议
区人大常委会主任周益川
作人大常务委员会工作报告
回顾七届人大五年履职实践
描绘今后五年工作蓝图
五年来，区人大常委会在区委的坚强领导下，行使好宪法和法律赋予的权力，围绕七届区委提出的目标任务，依法履职，努力工作。区七届人大代表会议期间提出代表建议596件，闭会期间提出代表建议60件，开展执法检查、视察、调研等履职活动近千场次。罗湖人大成为全市唯一荣获“广东省县级人大工作示范点”的基层单位，区人大机关也被授予“广东省县乡人大工作和建设先进集体”荣誉称号。
接下来让我们一起聚焦
罗湖区人大常委会工作报告
区七届人大
主要工作回顾
高水平推进人大工作
坚持党的全面领导贯穿到人大工作各方面和全过程，围绕中心服务大局，始终把关系罗湖改革发展稳定的难点问题和关系辖区群众切身利益的热点问题作为人大履职的重点。
深入调研“十四五”规划编制，为罗湖未来出谋划策。成立81名人大代表组成的调研小组，举办23场专项规划调研会，调查汇总社情民意651条，形成“1+3+6”的“十四五”规划编制调研成果报告。
充分发挥代表建议作用，推动解决制约罗湖发展难题。打通了多年未能解决的大望桥改造政策瓶颈问题；有力推动了东门改造；推动试行错峰共享停车，建设罗沙路复合通道、启动笔架山河河道暗渠复明、推进全科医生进驻校园等建议都取得了实质性进展。
紧扣罗湖产业引领要点，致力优化辖区营商环境。推动支持民营经济发展举措和精准帮扶政策落到实处；召开21场座谈会，提出优化营商环境意见建议200余条；支持市人大代表督办促进罗湖黄金金融业改革发展、支持罗湖民营企业发展等意见建议；向市人大常委会提出立法修法建议。
积极参与区委重大决策部署，支持区政府重要事项落实。推动解决围岭公园建设等重大历史遗留问题；创新设立“人大代表河长”工作机制助力打好污染防治攻坚战；募集资金200多万元用于对口帮扶陆丰市碣石镇角清村；参与“8·14盒马鲜生”等重大涉疫事件的处置工作。
高效能助推社会治理
紧紧围绕区委决策部署开展工作，及时向区委请示报告人大行使职权中的重大问题和重要事项，不断探索完善行使选举任免、重大事项决定权工作机制，坚持监督与支持并重。
有序开展选举任免及重大事项决定。严格遵守人民代表大会和人大常委会各项法定程序和议事规则，修订选举人事任免系列工作制度；圆满完成深圳市第七届人大代表和罗湖区第八届人大代表换届选举任务。
多措并举推进“法治罗湖”建设。全力配合市人大做好立法工作；推进优化政府法律服务和公共法律服务“双平台”建设；每年听取区人民法院、区人民检察院专项工作报告，精心选题听取区监委、罗湖公安分局专题工作报告。
依法加强预决算、政府投资、国有资产监督。搭建预算联网监督平台，实施监督全区所有预算单位预算执行情况；推动区政府建立全面绩效管理体系，评估政府投资重大项目预算控制和使用绩效；重点监督国有企业、行政事业单位和自然资源国有资产优化配置、使用、处置和收效监管情况；加大对审计监督的跟踪督查，侧重对审计查出问题的整改情况进行满意度测评。
增进民生福祉
坚持问题导向，脚踏实地开展调研，突出重点提出建议，发挥人大职能作用，全力推动解决教育医疗等基础民生保障不平衡、文体基础建设存在短板弱项等民生难题。
聚焦教育综合改革，推动补齐短板打牢基础。持续多年对罗湖15块已规划教育用地落实情况开展跟踪监督，目前，1块用地已建成学校并投入使用，6块用地正在推进学校建设，4块用地也在结合城市更新抓紧落实。仅用8天时间为笋岗中学扩增一栋教学楼，增加16间课室800个初中学位。
关注医疗事业发展，助力构建“大健康”格局。连续5年监督推进区属社康中心建设；协调推进区中医院异地迁建、区妇幼保健院二期改造等多项惠民工程建设；在全国范围内首创提出“教卫融合”建议，调研报告被市委政研室采用刊发，市领导批示向全市推广。
支持文体基础设施建设，推动“文体强区”目标实现。开展文体产业规划和“区—街—社区”三级公共文体服务体系建设专项调研，视察“一馆一中心”、粤海体育休闲公园（二期）、罗湖区公共体育促进中心等体育场馆设施建设情况；推动街道综合文体活动中心等公共文化服务设施项目加快实施；协调推动罗湖村袁机美术馆完成公益非盈利性社会组织登记注册。
代表工作展现出蓬勃生机与活力
以发挥代表主体作用、服务代表依法履职为核心，充分挖掘罗湖资源，搭建履职平台，拓宽履职途径，代表工作展现出蓬勃生机与活力。
建立“区—街道—社区”三级建议办理机制。修改完善人大代表建议办理、督办机制，制定代表建议面商、约见政府部门负责人制度；出台街道人大工委重点督办代表建议制度；自2018年街道人大工委成立以来，共督办了41件重点建议。
综合运用多种监督手段纾解重大民生问题。推动解决东湖街道二线插花地片区近10万居民的饮用水问题，片区内淘金山小学和清秀幼儿园（淘金山分园）的消防用水问题；提出错峰共享停车建议解决老旧小区停车难，被列入2020年深圳市级重点改革项目。
拓宽代表履职宣传途径，扩大人大工作影响力。举办深圳历史上首场人大代表履职专场媒体发布会；扎实推进“代表活动月”工作，每年平均开展代表履职活动超过100场次；刊发《罗湖人大代表活动季刊》20期。
打造享誉省市的罗湖人大工作“金字招牌”
不断探索代表履职形式，丰富了新时代人大工作内涵，创新推出具有罗湖特色的人大工作模式，展现了人大新担当新作为，打造了一批享誉全省全市的罗湖人大工作“金字招牌”。
全国首创“人大监督和检察公益诉讼联动协作”工作机制。率先搭建全市首个行政执法公益诉讼监督平台，共提供52条线索，立案412件；探索建立了人大代表担任公益诉讼观察员、人大代表河长提供河流污染线索、深圳水库生态环境资源保护协调联动等工作机制。
全省首创部门预算参与式阳光预审工作机制。共对10个政府部门和7个街道办事处的预算进行了阳光预审，累计收集800多条意见建议，调整预算项目160项，涉及预算资金超过6000万元；2020年全区预算执行率达到97%，此项工作被评为广东省县乡人大工作创新案例，逐步在全省推广。
政府投资民生实事项目评估论证+票决制工作成为全省样板。评估论证通过的70项民生实事项目，总投资达149.8亿元；广东省电视台到罗湖实地采访后，制作了“发挥基层人大作用，增进百姓民生福祉”专题纪录片在省台播出，罗湖经验做法成为全省人大监督的样板。
率先建立国家公职人员任后测评监督机制。2017年建立对任命的政府工作部门负责人进行满意度测评制度，共对14个政府部门开展满意度测评，其中，12个为满意，2个为基本满意；2020年在全市率先建立了人大对员额法官、检察官的任后监督机制，延伸了国家机关工作人员任后监督链条。
整合“工人之家”资源打造代表之家成为网红打卡点。设立罗湖人大代表之家，整合产业部门资源为企业提供高效便捷的政务服务，开展民法典释义、加强深港金融合作等“代表讲堂”活动，开展中秋节敬老爱老、教师节尊师重教等活动，开展人大代表履职能力提升培训。
全方位提升代表履职服务保障水平
立足人大工作实际，机关党建与业务工作同部署共落实，切实加强干部队伍管理和内设机构建设，持续改进人大机关工作作风，不断提高街道人大工委工作成效。
旗帜鲜明讲政治，全面加强党的建设。以推进“大学习、深调研、真落实”为重点，扎实开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”、党史学习等主题教育学习，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
健全完善“区—街道—社区”人大组织架构。增设了监察和司法委员会、财政经济委员会、社会建设委员会3个专门委员会，分别与常委会内设工委合署办公；2018年增设选举联络人事任免工作委员会，设立10个街道人大工作委员会；建立了36个人大代表社区联络站，各街道遴选一个样本联络站并配备一名专职联络员，碧波联络站被市人大常委会评为全市首批样板联络站。
打造素质过硬、善于干事的人大干部队伍。加强与全国、省、市人大的工作联系，平均每年接待50多批次外地赴深考察交流团；对代表建议和调研报告进行总结提升，近年来被中办国办单篇采用信息2篇，被市委、区委信息刊物采用信息数十篇。
今后五年工作思路
将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，全面贯彻落实省、市人大工作会议精神和区第八次党代会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在区委的坚强领导下，紧扣高质量建设“湾区枢纽、万象罗湖”，打造社会主义现代化可持续发展先锋城区的目标任务，铸魂赋能、积极作为，充分发挥人大制度和代表工作优势，创造新时代人大工作新业绩，推动各项工作取得新成效，展现新一届区人大及其常委会和人大代表的新作为、新风采。
1
提高政治站位，守初心担使命
在坚持党的领导上展现新作为
党建引领方面，认真落实区委关于加强党的基层组织建设三年行动计划实施方案，强化党建和党风廉政建设主体责任，实现党建工作和业务工作深度融合、共同促进。
选举任免方面，坚持党管干部原则与人大依法行使任免权相统一，充分发扬民主，严格依法办事，正确履行职责。
有效监督方面，依据区第八次党代会确定的八个方面重点工作，围绕罗湖“十四五”规划纲要，聚焦“一主两区三带”发展平台，促进深港口岸经济带、湖贝、蔡屋围统筹片区建设和笔架山河、布吉河沿线更新改造等区政府重点项目有序推进。
代表工作方面，组织新当选的省、市、区三级人大代表开展履职能力培训，充分发挥代表作用，有效解决罗湖经济发展堵点问题、社会治理难点问题、民生福祉热点问题。
2
监督支持并重，增强监督实效
在服务中心大局上取得新成效
依法治区方面，听取区监委、法院、检察院、公安分局专项工作报告，找准人大履职监督切入点，助力严格执法、公正司法、全民守法。
城市治理方面，跟踪监督“十四五”规划纲要执行情况，认真开展规划实施情况中期评估。定期听取环境保护目标完成情况和社会环境保护工作情况报告，加强环境突出问题整改监督。
财经绩效方面，依法做好预算决算审查监督工作，抓好民生实事重点监督项目满意度测评，加大对审计查出问题整改监督力度，探索预算联网监督系统成果运用，构建国有资产管理监督体系。
民生改善方面，重点开展区域教育均衡、“双减”政策效能、文体惠民策略、医养融合发展、深港合作交流等课题调研。发挥代表进社区社情民意办理绩效评估的作用，着力解决民生热点难点问题。
3
立足人大优势，密切联系群众
在发挥代表作用上开创新局面
品牌工作方面，探索建立安全生产公益诉讼工作机制。完善政府组成部门工作满意度测评和员额法官、检察官履职评议工作。优化部门预算参与式阳光预审和政府投资民生实事项目人大代表评估论证+票决制。
阵地建设方面，深化各级人大代表之家运行机制，督促指导各街道建设具有辖区特色的人大代表之家。标准化推进联络站建设，分类指导社区人大代表中心联络站、样板联络站、网上联络站开展工作，高水平推进代表履职平台建设。
履职保障方面，及时把代表视察调研成果转化为代表建议，加强代表建议督办工作。全面开展各级人大代表向选民述职活动，打造“罗湖代表讲堂”工作品牌。
4
夯实基层基础，提升工作效能
在加强自身建设上呈现新面貌
制度规范方面，进一步完善区人大常委会议事规则、人大机关工作制度等规章制度的梳理、修订，更新现行条例、办法等规范性文件。
机关建设方面，优选一批素质高、业务强的人大代表加入专委、工委委员队伍，配强人大机关干部，优化工作岗位配置。
街道工委方面，继续深化重点建议督办工作，授权街道人大工委组织代表听取街道办事处和市、区国家机关派驻街道工作机构的专项工作报告，对街道办事处预算编制及执行情况进行监督。
奋斗成就梦想，实干铸就未来
区人大将感恩奋进、担当作为
朝着“湾区枢纽、万象罗湖”的美好愿景
为打造社会主义现代化
可持续发展先锋城区而不懈奋斗！
附：15个罗湖人大代表经典履职案例
1.预算参与式“阳光预审”，让罗湖百姓切实感受到当家作主的神圣权利
2.地铁8号线顺利开通，彰显人大代表履职为民担当
3.创新建立人大与检察院公益诉讼结合机制，形成保护生态环境的强大合力
4.仅8天为罗湖争取到800个学位场地，缓解罗湖学位紧张难题
5.持续4年推动解决13块教育用地落实难题，有力助推罗湖改善学位紧张困境
6.连续8年推动东湖居民用水难题解决，破解建成区公共设施改造难题
7.为罗湖中医院新院增加容积率，让更多病床惠及百姓就医需求
8.推动罗湖体育休闲公园建设，为市民拓展宝贵运动空间
9.推动淘金山绿道高标准建设，提升市民城市生活幸福感
10.首创“教卫融合”，让孩子们获得更专业的卫生保健服务
11.推动社康中心加强建设，让罗湖百姓享受高质量的社区医疗服务
12.推动全市第四轮财政体制改革倾斜支持罗湖，为罗湖民生支出提供充分财政保障
13.深业东岭小区幼儿园转公办，彰显人大代表社区联络站为民纾困能力
14.共享停车解决城市停车难题，街道人大工委有效履职
15.推动解决的士司机就餐难题，把关爱播撒到城市的每个角落
统筹整合：新时代新罗湖
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