破解世界难题的“罗湖经验”！这个尝试意义重大……
深圳是一座移民城市
创造了世界城市发展史上的奇迹
这一过程中
亿万农业转移人口的命运被改写
他们离开了农村
来到深圳，聚居罗湖
生活场景、劳动方式
都发生了深刻的变化
15年前，从四川达州来深务工的邱兴堂，接过了深圳市罗湖区第一面流动党员党支部的旗帜。
如今，在党建的引领下，他和其他务工者们努力奋斗、积极生活、互帮互助，热心社区志愿服务，参与社区治理建设，在城市稳稳扎根。
这是一个
中国“原版”的现代化故事
是关于农业转移人口
在罗湖追寻“中国梦”的故事
“作为改革开放的策源地，罗湖逐渐形成了‘先锋精神和奋斗文化’这一宝贵血脉，广大外来务工者就是践行者之一。城中村农业转移人口党建，探索解决了农业转移人口融入城市发展的时代课题。”罗湖区委书记刘胜表示。
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探索
建立12家流动党员党组织
作为深圳最早的建成区
罗湖区外来人员
在总人口中占比近3/4
其中近20万外来务工者
聚居在全区31个城中村里
“联系、服务、凝聚农民工群体，让这些来深奋斗者融入罗湖，成为罗湖现代化城区治理体系的主体力量。”罗湖区委常委、组织部部长米勇表示。
”
目前
罗湖区已经建立了
四川达州、广安，湖北荆州等
12家流动党员党组织
管理党员600多名
罗湖从多个角度为农业转移人口党建赋权赋能。通过社区走访调研，挖掘了一批公益心强、具备管理能力和号召能力的农业转移人口担任党组织书记。同时，定期组织其参与区级社区书记培训班、外出调研培训班、与区委党校合办电大学历班；每年召开两次党组织书记座谈会，就城中村农业转移人口党建工作进行专门指导。
在政治参与方面，罗湖推荐非户籍城中村农业转移人口优秀党员和积极分子作为“两代表一委员”人选，参与政治生活，为群体积极发声。通过罗湖区的举荐，2007年至今，先后有8名农业转移人口流动党组织书记当选深圳市党代表、人大代表，罗湖区党代表、人大代表和社区党委班子成员。
部分来深务工者加入了社区专职工作者、网格员队伍，在城区治理中发挥作用。疫情防控期间，不少留深老乡在党员的带动下，主动参与卡口值守、疫情防控宣传、上门服务隔离人员。
“罗湖城中村农业转移人口党建工作，展现的是我们坚决把党的领导贯穿在城市各类人口群体中的实践，展现的是我们将以人民为中心的理念落实到农业转移人口中，展现的是中国农民在罗湖奋斗、创业的故事，也可以说是中国农民在罗湖追求中国梦的故事。” 罗湖区委组织部常务副部长高延勇表示。
”
聚焦
形成破解人口流动治理难题的
“罗湖经验”
“流动党员党支部虽小
蕴含的价值却无限大！”
罗湖的先行先试
引发了专家关注
“长江学者”、华中师范大学教授徐勇认为
人口流动治理是一道世界难题。罗湖区通过党的建设，在城中村设立流动党员党支部，为外来务工人员提供制度化参与渠道，形成了破解人口流动治理难题的“罗湖经验”。“这一经验不仅具有中国价值，对于世界也有借鉴意义。”
中国人民大学教授何艳玲认为
有效的城市基层治理必须回应集聚性、异质性、流动性等难题。“罗湖农业转移人口党建的意义，在于其抓住了这个切口，回应了这三个问题，最终达成城市基层的活力、繁荣、有序和宜居。”
中山大学社会学与人类学学院教授杨小柳认为
部分流动党员党支部书记被选为深圳市人大代表之后，从为老乡发声变成为这个城市发声；从代表群体的代言人，到关心整个城市的发展大局。“这是很难能可贵的，是罗湖农业转移人口党建最大的突破。”
未来
推动标准化建设向全面示范引领转变
随着第一代来深建设者正在老去
新一代建设者正在接过“接力棒”
新时代农业转移人口党建
将面临新的挑战
接下来，罗湖区将发布《关于加强来深建设者党建工作完善罗湖城区党建生态体系的实施方案》（以下简称《方案》），将来深建设者群体融入罗湖城区发展规划，努力提供更加优质、安全、平等的社会环境和政策保障，让广大来深建设者的奋斗者故事，成为新时代罗湖先锋精神和奋斗文化的注脚。
《方案》提出，聚焦组织建设、精准服务、融入城市、资源整合等四个方面，通过全面加强来深建设者党建工作，推动标准化建设向全面示范引领转变，使党的组织覆盖和工作覆盖更加完善，基层党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用更加凸显。
深圳大学政府管理学院教授、城市治理研究院执行院长陈文表示
“未来，罗湖应该把一些相关的做法上升为制度，包括参与机制、参与方式以及基本的协商会议开会形式等等，都需要制度规范。有了资源和制度化的支撑，农业转移人口党建才能走得更长远。”
深圳大学政府管理学院教授唐娟提出
“人群的需求会随着时间、文化的变化而变化。罗湖农业转移人口党建模式想要继续向前，就要保证在宗旨不变的大前提下，创新服务内容、服务方式以及工作措施，增加新的细节，继续充实完善。”
未来
罗湖将加强
来深建设者党建工作
让他们的城市主人翁
主体作用得到有效发挥
在罗湖幸福感、获得感
安全感更足
统筹整合：新时代新罗湖
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