深圳发布市场纾困“30条” 以超常规举措充分提振市场主体信心

3月25日，深圳举行疫情防控新闻发布会。记者获悉，市政府正式印发实施《深圳市关于应对新冠肺炎疫情进一步帮助市场主体纾困解难若干措施》，共8部分30条，把降成本作为政策实施的重要发力点，围绕房屋租金减免、减轻水电气费用负担、疫情消杀补贴、缓缴社会保险费等方面，拿出真金白银助企纾困，这些政策措施预计将为全市市场主体减负超750亿元。

市政府副秘书长黄强，市发展改革委主任郭子平，市工业和信息化局局长余锡权，前海管理局常务副局长黄晓鹏，宝安区委常委、区委区政府办公室主任陈龙兴，南山区副区长夏雷介绍疫情防控处置最新情况并回答记者提问。市委宣传部副部长、市政府新闻办主任吴筠主持发布会。

成功遏制了疫情扩散蔓延势头

黄强表示，深圳市经过前段时间的持续奋战，成功遏制了疫情扩散蔓延势头，日新增阳性病例数快速下降，3月24日仅新增3例阳性病例、创0309疫情以来日新增阳性病例数的新低，无社会面初筛阳性病例报告，实现0309疫情以来首次社会面动态清零，全市疫情形势总体可控、不断向好。但是，深圳市防控形势依然严峻复杂，全市还面临外部疫情输入和内部反弹风险交织叠加的挑战。
同时，本轮疫情给深圳市经济运行带来较大影响，一些行业企业特别是中小微企业生产经营面临不少困难，短期内面临经营成本上升和营业收入下降的“双重压力”。“这些都对我们统筹疫情防控和经济社会发展，科学精准开展疫情防控，综合施策帮助市场主体提出了更高的要求。”黄强表示。
目前，深圳拥有市场主体超过380万户，总量和创业密度稳居全国第一。深圳将在坚决做好疫情防控工作的同时，持续加大“六稳”“六保”工作力度，通过实施《应对新冠肺炎疫情进一步帮助市场主体纾困解难的若干措施》（以下简称《若干措施》），着力保市场主体总量规模、提市场主体内生实力、优市场主体发展环境，以一揽子政策有效应对疫情冲击，以超常规举措充分提振市场主体信心。

真金白银助企纾困 预计减负超750亿元

黄强表示，在出台实施《若干措施》过程中，深圳将重点强化国家和省的政策与深圳实际相结合、强化阶段性措施与制度性安排相结合、强化政策普惠性与行业特殊性相结合、强化精准防控疫情与便捷服务企业相结合等“四个结合”，着力提高纾困解难政策的精准性、有效性,努力让广大市场主体更有获得感。
深圳市全面贯彻落实国家和省的政策，让企业充分享受政策红利。全市把降成本作为政策实施的重要发力点，围绕房屋租金减免、减轻水电气费用负担、疫情消杀补贴、缓缴社会保险费等方面，拿出真金白银助企纾困，这些政策措施预计将为全市市场主体减负超750亿元。
深圳延续了既有的惠企纾困政策措施，包括全面落实国家和省、市减税降费政策，出台培育壮大市场主体30条，继续实施制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策，继续阶段性降低企业生育保险费率，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策等。同时，深圳也出台了一些阶段性的新政策、新举措，包括扩大“六税两费”减征范围、加速兑现产业扶持资金等。

放水养鱼 千方百计保护好市场主体

深圳市出台的这些助企纾困政策措施，涵盖了财政补助、税费减免、金融信贷等多方面，导向明确、针对性强、支持力度大，尽可能让广大企业特别是小微企业和个体工商户普遍受益，主要目的就是要放水养鱼，千方百计把市场主体保护好，把市场主体创造活力激发好，更加充分释放经济发展的潜力和动能。
黄强表示，一些接触型服务业受疫情冲击影响相对更大，深圳有针对性的出台餐饮业、批发零售业、文体旅游业、交通运输及物流业纾困扶持措施，全力支持餐饮、零售、旅游、交通运输、民航等行业企业稳定预期、渡过难关。
抓好疫情防控工作，是企业正常生产经营的重要前提。黄强强调，深圳市大力开展领导干部挂点服务企业活动，协调解决企业生产经营面临的困难和问题，并通过实施精准监测机制，运用大数据手段建立重点区域和从业人员白名单库等方式，督促指导企业严格落实常态化防控措施。此外，深圳市不断完善企业服务综合平台，建立涉企政策发布和专项资金统一申报审批机制，依托“深i企”等渠道，汇总发布各项惠企纾困政策实施细则、申请指南和操作指引，推动政策“免申即享”，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体。

“三减三补一支持” “30条”精准直达务实管用

“今天，市政府正式印发实施《若干措施》，共8部分30条，全力帮助企业纾困解难，全力帮助解决当前企业痛点难点问题，尽力减轻市场主体负担。”郭子平说。
《若干措施》第一部分是10条普惠性纾困扶持措施，第二至七部分分别对工业、餐饮业、批发零售业、文体旅游业、交通运输及物流业、民办幼儿园等行业领域提出更具体细化有针对性的纾困措施，第八部分为提高企业服务水平的措施，30条措施精准直达、务实管用。
通过“三减三补一支持”，降低市场主体生产经营成本，符合条件的企业和个体工商户均可享受。“三减”即减税费、减社保及公积金、减房租。其中，减税费包括顶格按照50%税额幅度减征“六税两费” 增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户通过纳税申报即可享受；对符合条件的所有纳税人减免房产税和城镇土地使用税。
“三补”即补贴失业保险、补贴水电气成本、补贴防疫消杀支出。“一支持”即金融支持，包括推动金融机构推出抗疫贷、降低政府性融资担保机构担保费率等。
通过“一降两扩”，为工业制造纾困。即降低制造业税费负担，支持企业扩大排产、扩大工业投资。通过“一降一助”，为餐饮业纾困。“一降”即降低平台经济参与者经营成本，支持互联网平台企业对经营困难的餐饮商户实施特惠扶持政策，无偿开展数字化代运营服务。“一助”即助力餐饮行业加快复苏，大力推广自提、外卖、无接触配送方式，着力打造一批特色餐饮街区，培育一批网红街区和店铺。
通过“一扩一提振”，为批发零售业纾困。“一扩”即支持扩产增效，鼓励批发零售企业扩大市场、挖潜增效，帮助重点“菜篮子”经营企业拓宽销售渠道、加强产销对接。“一提振”即提振消费需求，对企业在电商平台实际支出的开店费用、运营费用、推广费用给予10%的补助。在大型电商平台设立“深圳专区”，安排5亿元资金发放消费券。
通过“一退一补一支持”，为文体旅游业纾困。通过“两补一减一支持”，帮助交通运输及物流业稳定经营。通过“一补一免”，帮助民办幼儿园渡过疫情难关。

惠企政策可在“深i企”平台申报

这次发布的30条措施以“深i企”作为统一申报入口，具体申请指南和操作指引将陆续在“深i企”上发布，请大家尽快注册使用。
余锡权介绍，为了方便广大企业尤其是中小企业能够及时了解和享受此次出台的“惠企30条” ，让惠企政策像快递一样精准直达，让政策申报像网购一样方便快捷，市工信局将配套在“深i企”平台快速开发上线“纾困解难专区”，集中汇聚政策、实现政策轻松解读、政策一键申请，让企业“找得到”、“看得懂”、“在线办”。
截至目前，“深i企”平台累计注册企业用户已达149万家，汇聚了全市市场监管、社保、商务等多个政府部门的海量涉企数据，是全市各级政府部门开展科技抗疫和提供企业服务的有力手段，是全市优化营商环境和安企稳企惠企利企的重要平台。
“惠企30条”中，办理方式主要分为两类：一类是“免申即享”，一类是“申请享受”。对于“免申即享”类事项，“深i企”平台将主要做好宣传推送工作，努力做到让企业应知尽知、应享尽享；对于“申请享受”类事项，“深i企”平台将在政策申报指南上设置申报入口，实现各项政策申报系统一键申请，方便企业快捷进入资金申报系统。

南山针对“专精特新”企业进一步提高扶持标准

南山区是经济大区，有着众多的商事主体。夏雷介绍，南山紧急制订了《南山区2022年助企（个体工商户）纾困专项扶持措施》，从减轻企业租金负担、着力做好援企稳岗、加大金融助企纾困、保障深港跨境物流、鼓励科技抗疫成果应用、支持专精特新企业、加强企业服务保障等七个方面提出18条举措，配合市一级政策、努力缓解企业因疫情造成的短期困难。
南山区将广大小微企业、个体工商户纳入纾困帮扶范围，按其所在区域分档次予以租金补贴。每家企业的租金补贴最高可以达到1万元；个体工商户的租金补贴可以达到5000元。加大对规上工业企业和重点服务业的租金补贴力度，对限上零售、住宿、餐饮业企业给予稳企补贴，对建筑业企业给予稳岗补贴，对深港跨境物流运输给予成本补贴。例如，对南山区企业员工，无论住在市内哪个区，只要因封控、管控无法到岗上班的，我们按照每人最高600元的标准补贴社保费。对于南山区省级以上的“专精特新”企业，在享受普惠性政策的基础上，进一步提高扶持标准。比如，对于处在封控、管控区的专精特新企业，将租金补助标准从普惠性的50元/平方米每月提高到80元/平方米每月。
此外，全面推广免申即享或即申即享方式。南山区的限上零售、住宿、餐饮业企业，无需申报，即可由辖区后台统计的营收数据自动测算，给予相应的企业稳企补贴。 

宝安制定惠企“十五条”再叠加特色政策

陈龙兴介绍，宝安区制定惠企“十五条”措施，对中小微企业侧重于疫情影响下的纾困帮扶、救急救难。在吸收上级惠企政策基础上，又结合宝安实际增加了特色条款，如降低跨境物流成本、强化贷款贴息支持、加大消费创业支持等内容，产生政策组合叠加效果。
陈龙兴表示，宝安区将积极落实减税降费优惠政策，包括全面落实“六税两费”等减免政策和服务；全面落实社保费用减免等优惠政策。缓解企业成本压力，提出了降租减租缓租、降低用水用电用气成本、降低跨境物流成本、减轻防疫消杀成本负担、支持消费行业恢复发展等举措。强化金融支持力度，包括提供贷款贴息、金融贷款、融资担保、应急转贷等方面的支持。
此外，提升企业服务质效，通过加快支付产业扶持资金、提供核酸检测“送检上门”、快速处理企业诉求、实施柔性执法、加强企业信用支持等措施，做好辖区企业的服务保障。

前海加快落实相关所得税优惠政策

黄晓鹏介绍，前海深港现代服务业合作区积极统筹疫情防控和经济社会发展，出台支持市场主体纾困发展系列措施，确保企业正常生产运营、产业链供应链安全稳定。
前海管理局加快落实中央支持前海“双15%”所得税优惠政策，加快小微企业“六税两费”普惠性减免，依法办理延期申报、延期缴纳；对在地港澳小微企业再延长2个月免租期。此外，前海管理局支持前海货代企业推出海运驳船版供需匹配平台，降低交易成本。
金融活经济活，金融稳经济稳。前海管理局实施金融业发展专项政策，核准发放专项资金8400万元。对符合条件的小微企业最高3个月的实际贷款利息给予扶持。鼓励合作区金融企业服务小微企业，例如，普惠型小微企业贷款发放利率较年初下降26bp(基点），向29万户小微企业减息让利6亿元。从严从紧从细抓好工地疫情防控，对纳入“i深建”白名单系统的建筑工人，按每人1000元“点对点”发放到工人账户。

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信息来源：深圳发布

统筹整合：新时代新罗湖

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