罗湖2022年改革“头条”来了！事关深港融合发展、中央生态区……
2022年
是深圳“双区”驱动、“双改”示范的
黄金发展期
2022年深圳市政府工作报告
把“抢抓‘双改’示范重大机遇
纵深推进改革开放”
作为今年十个方面重点工作之首
在罗湖这片诞生过
无数“全国第一”的时代热土
改革的春潮再次涌动
构建罗湖深港社会融合发展区“1+1+N”规划体系，建设营商环境先锋城区，探索大湾区免税城建设，“物管城市”一体化治理新模式改革……不久前，《罗湖区2022年全面深化改革工作要点》（下称《要点》）出炉，计划围绕重大战略平台改革、深化经济领域改革、深化民主法治领域改革、深化社会领域改革、深化文化领域改革、深化生态领域改革、深化党建领域改革7大方面，实施25条改革举措。
“先锋精神”是罗湖的血脉基因
改革是罗湖的根、罗湖的魂
更是罗湖的“传家宝”
这次罗湖又将推出
哪些创新型引领型改革？
这些改革又将如何赋能城区发展？
马上来看
建设牵引力
构建罗湖深港社会融合发展区规划体系
4月8日，伴随机器的轰鸣声
罗湖第二季度新开工重点项目集中启动
“一主两区三带”十大重点片区
规划布局出炉
城区发展格局正在加速重构
如何推动重点片区发展？
重大战略平台改革的牵引是关键
以深港口岸经济带建设为例，2022年深圳市政府工作报告提出，积极对接香港发展规划，高水平规划建设深港口岸经济带。“罗湖口岸等片区是实现深港融合最好的区域之一。”深圳市人大代表闵齐双表示。
今年，罗湖区将
“深化深港口岸经济带
罗湖先行区建设改革”
作为改革的“头条”和首要任务
由罗湖区委书记刘胜
罗湖区委常委、副区长夏东牵头
而在深港融合发展中
规则衔接是重中之重
罗湖区提出，将抢抓香港北部都会区开发建设机遇，聚焦香港青年发展、民生规则衔接、通勤化融合发展，健全深港口岸经济带罗湖先行区沟通协作联动机制。
同时，构建罗湖深港社会融合发展区“1+1+N”规划体系，推出总体方案、发展规划，空间、产业、交通专项规划相互衔接的一张蓝图，并围绕港人生活、港企成长、产业融合、政务融合等领域，形成一批重大制度创新。
笋岗—清水河重点片区
大望梧桐中央生态区建设
同样备受关注
一个是高密度建成区的再开发
一个聚焦绿色资源宝库的开发利用
都需要以改革创新探索新路
👉作为未来新罗湖的“主客厅”，在笋岗—清水河重点片区，罗湖将探索将玉龙、小坑片区打造成为高密度建成区“生态修复+再生利用+低密开发+产城融合”的发展样板，创新思路挖潜玉龙新村、红岗花园等潜力用地，加快土地空间释放步伐，完善高效推进联合总部大厦、清水河枢纽片区城市更新单元、生命健康创新产业基地等开发建设机制。
该片区将高效利用释放出来的土地空间，引进软件与信息服务、生命健康、人工智能、新材料等战略性新兴产业和未来产业，培育创新发展新动能。
清水河片区效果图
👉而大望梧桐中央生态区建设改革，将探索把大望梧桐中央生态区建设成生产、生活、生态“三生融合”的大湾区生态经济融合发展引领区。该片区计划试点市区联合编制空间规划纲要，健全大望梧桐片区开发建设模式，探索投融资方案，完成大望梧桐片区综合规划编制，为片区未来开发释放更多潜力用地。
发展关键招
多项改革举措探索大湾区免税城建设
4月12日
翠柏原味主张餐厅
与罗湖区属国企签订协议
获得了今年1-6月的租金减免
共计58万元
这是《深圳市罗湖区抗疫助企
惠民纾困十条措施》提出的免租优惠
“在这样的特殊时期，政策给了我们生存和发展的信心。相信罗湖的营商环境会越来越好。”该餐厅品牌总监余启勇说。
一直以来，罗湖高度重视优化营商环境改革。2021年，罗湖在全市率先开展营商环境4.0改革，首推营商环境白皮书；获评“中国营商环境百佳示范县市”第一名。
“建设营商环境先锋城区”
也是今年罗湖
深化经济领域改革的头号目标
一方面，罗湖将聚焦市场主体全生命周期服务链条，对市场准入、企业开办、生产经营等重点环节进行保护和规范，促进不同所有制市场主体平等竞争、健康发展；另一方面，充分利用人工智能、大数据、区块链等现代信息技术，推进政务服务流程再造和事项标准化建设，提供主动、精准、高效、智能的政务服务。
值得一提的是，罗湖还将构建招大商招好商招优商机制改革。将完善由区企业服务中心统筹、产业部门对口负责、职能部门联动支持、各街道共同参与的“1+5+5+10”大招商机制，并建立主动“走出去”“跑起来”常态化招商机制，精准敲门招商，提升招商专业化、市场化水平。
今年，深圳将着力打造
国际消费中心城市
“建设国际消费中心城市核心区”
成为罗湖发展的另一个“热词”
对此，罗湖谋划了一系列
深化改革举措
今年全国“两会”期间，全国政协委员、香港宏安集团有限公司董事会主席邓清河提议，由深港两地共建大湾区免税城，汇聚国际品牌及优质国货，“满足大湾区居民的消费需求，进一步激发大湾区跨境商贸、旅游、休闲娱乐等产业的发展活力。”
罗湖将在免税经济领域开展探索，如创新现有免税店政策，试点“跨境电商+新零售”业态，探索建立大湾区免税城建设机制，加速发展免税经济，优化离境退税服务网点布局，推动“离境退税”即买即退政策落地等。
在数字人民币方面
罗湖也同样先行先试
2021年，罗湖进一步探索推动数字人民币促消费和硬联通试点，带动以数字人民币作为支付方式的消费超过7000万元，活动效果及规模为历次数字人民币试点活动之最。数字人民币改革试点入选中国改革2021年度全面深化改革百佳典型案例。
未来，在数字经济方面
罗湖将继续探索数字消费新场景
试点建设智慧商店
智慧商街、智慧商圈
扩大数字人民币应用场景
探索精准发放数字人民币消费券机制
此外，针对珠宝玉石等传统优势产业，计划建设深圳国际珠宝玉石综合贸易平台，完善集保税商品会展、保税商品鉴定、保税研发设计、保税加工制造、保税金融服务等于一体的国际性珠宝玉石业务链条等。
治理活力源
引导港籍居民深度参与社区共建
在罗湖抗疫一线
有一群身穿红马甲的特殊身影
——港人志愿者
他们积极参与防疫
维持核酸采样点秩序
为深圳疫情防控
贡献自己的力量
“深圳各界对香港本轮疫情纷纷援手，我们居深港人也想尽可能多做一点事情。”渔邨社区港逸志愿服务队队长王纪明说。
目前，有约4万名香港同胞
在罗湖工作、生活
深港社会融合的探索
正进一步向基层治理领域延伸
改革为探索提供了源源不断的动力
根据《要点》，罗湖将依托居民议事会平台及“双百工程”建设，引导港籍居民深度参与社区共建，打造“港味”社区治理模式。同时，打造1-2个样板社工服务站（点），面向港籍居民和六大特殊群体提供精准社会工作服务，逐步形成以91个社工站（点）为节点、以81个社区党群服务中心为支撑的社会工作服务供给体系，为深港居民融合共建提供贴心服务。开展港籍长者照护服务人员专业技能培训，提升港籍长者照护服务能力。
为进一步推进
基层治理体系和治理能力现代化建设
罗湖区还将完善
群众诉求服务体系改革
借鉴群众诉求服务“光明模式”
强化党委统筹领导
为社区赋权赋能
通过建立遇事找法响应机制，探索诉求服务纳入征信体系，建立群众诉求服务站点等方式，整合区、街道、社区三级群众诉求服务中心，完善多元为民服务体系，提升投诉建议、纠纷调处、法律服务、心理服务、帮扶救助等服务水平，并推动实现矛盾纠纷诉求服务全流程闭环管理。
除此之外
“物管城市”一体化治理新模式改革
也将实施落地
具体而言，将通过“专业服务+行政力量+智慧平台”相融合的方式，统筹整合市容环卫、绿化养管、疫情防控、安全生产、社区服务、数字化城管等城市管理服务，委托专业的物管企业开展市政一体化运营，实行全流程“管理+服务+运营”的城市治理新模式。通过设立物管城市运营中心（街道智慧指挥中心），形成集约化、精细化管理机制。
民生新法宝
深化深港疫情防控合作及反馈机制
近日，每天约有200名长者到翠竹社康接种新冠疫苗。这里不仅是全市最大、功能最齐全的“宝藏”社康，还有来自罗湖医院集团的“专家天团”坐诊，为老百姓提供洗牙、按摩、推拿等贴心的医疗服务。
通过深化社会领域改革
罗湖不断提升
居民的幸福感、获得感
“罗湖医改”的品牌将持续擦亮
2022年，罗湖将建立健全区级公共卫生机构、综合性医院、专科医院、社康中心统筹协调的公共卫生服务供给机制；推动社康服务提质扩容，建设示范性社区医院，全面提升全科医生服务水平和居民健康素养；全方位优化升级公共卫生服务体系，探索平战结合的防疫模式，完善公共卫生监测预警，健全重大疫情救治机制，推动医院、社康、疾控实现信息共享、深度融合，形成协调联动的医防融合模式。
此外，罗湖将深化深港疫情防控合作及反馈机制，建立定期开展区域传染病风险评估和信息互通机制。
除此之外
大家关心的教育、住房等方面
罗湖也有“新招”
在教育方面，罗湖将全面实施“领鹰工程”培养计划，完善教师梯级培养机制，探索校长转岗荣退机制；探索“未来学校”教育发展模式，在体制机制上试点创新举措；深化粤港澳姊妹学校合作项目，促进深港教育融合发展，助力深港口岸经济带建设等。
在住房方面，罗湖将完善新入市销售的商品住房和商务公寓项目价格指导机制，规范房地产市场平稳健康发展。同时，探索构建罗湖综合宜居发展评价体系及方法，完成宜居社区向绿色宜居社区转型。
在人才引进方面，罗湖提出推行“湾区特色”“罗湖特色”劳动力要素配置举措，探索跨境医疗衔接政策试点，加强国际人才、境外人才服务，创新珠宝产业链劳动力配置。
根据《要点》
2022年，罗湖还将建立
新罗湖城区营销机制
整合全域全媒资源
加大对片区形象整体规划
城区形象整体输出
在完善东门红色村、梁金生纪念馆、罗湖桥等红色资源的保护传承机制，保护、传承、利用好历史文脉的同时，打造东门步行街、金威啤酒工业遗址、艺展中心等特色文化街区。
坚持产业引领、服务升级
聚焦制约经济社会发展的重点领域
和关键环节攻坚突破
罗湖这次亮出的改革“大招”
势必会为建设社会主义现代化
可持续发展先锋城区
提供澎湃动力
明日（4月17日）起
罗湖正式进入“两会时间”
中国人民政治协商会议
第六届深圳市罗湖区委员会
第二次会议
将于4月17日上午9:10召开
倾听基层心声
回应群众期盼
罗湖将永葆“闯”的精神
“创”的劲头、“干”的作风
用好改革关键一招
谱写新篇章，再创新辉煌！
统筹整合：新时代新罗湖
往期回顾
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