聚焦四大领域，打造高效基层财政治理体系｜深化改革⑦

罗湖

与深圳同龄，与特区同行

罗湖

因改革而生，因改革而兴

在党的二十届三中全会对进一步全面深化改革做出系统部署之际，罗湖区聚焦国有公共物业集约节约高效利用改革、预算管理改革、国资国企改革以及数字财政改革等四大领域，推出了一系列改革举措。

出台《罗湖区国有公共物业集约节约高效利用改革实施方案》，绘制辖区物业信息“一张图”，推进空间使用需求与区属物业精准匹配，努力实现辖区国有公共物业资源利用最大化。

在罗湖区翠竹街道水贝社区党群服务中心，社区党委书记曾文如介绍，水贝社区党委依托功能完备的一体化党群服务中心，以“一老一小一企”为服务导向，由社区提供场地、第三方专业机构进驻运营，创新打造了“百姓学堂”、社区长者服务站、托育中心等公共服务空间，将普惠服务送到居民家门口。

罗湖区以现有党群服务中心为主体，通过“场地换服务、空间链资源”，探索“政府+商业+公益”社会化运营模式，精准配置养老、托育、助餐、保健等服务，打造社区嵌入式服务综合体，有效实现了便民利企的初衷。

停车难是多年来

困扰居民的一大痛点

罗湖区按照“错峰共享”思路，推动学校停车场及体育场馆在周末、节假日等时段错峰向社会共享，有效缓解了公共资源稀缺问题。在锦田小学停车场，附近居民王先生对此项举措赞赏有加：小区居民停车难问题终于有了解决方案！

罗湖区还将对现有的区属公办学校停车场、体育场馆等进行全面梳理，对符合开放条件的场所错峰开放、应开尽开，让更多居民受惠。

在寸土寸金的罗湖

人行天桥下的边角空间

也得到充分利用

成为市民休闲锻炼的新去处

市民张先生每天都会到坭岗人行天桥下活动筋骨，或约朋友下棋聊天。他认为政府把边角空间变废为宝，为居民提供文体设施，是一项便民利民的务实举措，提升了老百姓的幸福感和获得感。

罗湖已初步完成彩虹桥田贝四路段、坭岗人行天桥、芙蓉立交、春风高架（文锦渡口岸）等多处桥下空间改造，建成篮球场、非机动车停车区域、居民休闲娱乐场所、“跨境司机之家”等，为周边居民群众提供复合型户外活动空间，提升了街区整体形象。

党的二十届三中全会提出“深化零基预算改革”。“零基预算”是指年度预算编制不受以往预算安排情况的影响，所有的预算支出均以零为基点编制。罗湖及时印发实施《罗湖区深化预算管理体制改革实施方案》，健全预算管理制度，落实“过紧日子”要求，着力解决预算资金分配固化、使用效益不高、绩效管理不到位等问题，推动形成全区预算管理“一盘棋”格局，把宝贵的财政资金用在“刀刃”上。

“全面实施零基预算，就是要坚持一切从实际需要出发，重新审视存量项目，打破部门预算‘存量＋新增’的预算编制格局。”罗湖区财政局相关负责人介绍，全面实施零基预算以来，运用成本穿透式分析法、同类项目对比法等，拆解各预算项目的投入成本和利润率，对全区重点项目支出标准进行重新核定，重新安排预算支出，切实把好财政资金使用“效益关”。

罗湖区财政局相关负责人表示，将进一步强化零基预算管理措施，统筹考虑项目的轻重缓急，按照A、B、C、D四个等级对支出项目进行优先级排序，其中A、B、C三个等级各占部门预算总盘子金额的比例不超过25%。此举将腾挪出更多资金用于发展紧要处、民生急需上。同时加强公共服务绩效管理，将预算绩效管理与预算编制、预算执行、外部监督等深度融合，对绩效评价结果较差、预算执行慢的公共服务项目按比例压减甚至取消，拧紧预算管理的“水龙头”。

党的二十届三中全会强调“完善管理监督体制机制，增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力”。

罗湖制定了

《罗湖区属国资国企深化提升改革方案》

国资国企深化改革

从“优化国有经济布局结构、

健全国资监管体制、

完善中国特色现代企业制度、

深化市场化经营机制改革”等

10个方面入手

拟定95项具体改革任务

部分改革任务已取得较大进展

“通过深化改革，力争到2026年，区属国企总资产达到350亿元以上、净资产达到200亿元以上。国有经济布局和结构更加清晰优化，区属国企核心竞争力全面提升；经营管理水平和竞争力、影响力、抗风险能力进一步增强，服务大局、服务城区、服务产业、服务民生等功能作用更为突出。”罗湖区财政局党委副书记胡云南介绍。

罗湖积极响应国家推动“互联网+电子政务”政策以及“放管服”改革，充分发挥“数字政府”建设在优政善治、强基筑底领域的赋能作用，坚持以数辅财，强化数字化平台建设，以数字赋能更好地发挥财政在政府治理中的基础和支柱作用。

通过预算管理一体化系统功能改造升级，推动跨层级、跨部门、跨业务的协同管理和服务，实现了惠民资金“一卡通”管理，切实提升资金管理透明度。

通过优化提升资产管理系统，再造资产管理审批流程，打通系统间数据互通接口，减少纸质资料递送、简化工作流程，切实减负提效；打造“闲鱼”式闲置资产“云公物仓”，建立部门间资产调剂共享机制，提高闲置资产盘活效率。

依托财务综合管理平台，进一步深化电子会计档案改革，推动财政支付数据智慧化转型，将会计档案数据从“线下”转到“云端”，探索电子会计档案从采集整理、归档、存储、备份、利用到处置的全生命周期管理，降低财政资金支付风险。

依托政府合同履约监管平台，深化政府合同履约监管改革，利用合同大数据分析技术和系统集成思维，将合同履约监管数据与财政预算安排、预算执行、绩效管理动态挂钩，构建全方位财政资金监管体系。

依托财政投资评审业务管理系统，解决评审业务审核周期长、信息不透明、标准不统一等问题，实现“流程网上办、报审一键办、评审智能办”目标，打通财政投资评审信息化管理“最后一公里”。

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信息来源：罗湖区财政局、深圳商报 王斗天 黄阳阳 周述奇

统筹整合：罗湖发布

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