【所讯】所友王之佳回珈纵论全球环境治理
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2022年6月2日下午，珞珈环境法讲坛第一百三十六讲暨珞珈环境法茶座第四十四回在法学院446会议室开讲，同步进行线上直播。本次讲座有幸邀请到了我所1991届所友、前国家环保总局国际司司长、联合国环境规划署特别协调员王之佳，交流的主题是“全球环境治理与多边环境公约”。本次讲座也是武汉大学环境法研究所与中国法学会环境资源法学研究会国际环境法专业委员会共同举办的活动，正值纪念1972年斯德哥尔摩联合国人类环境会议召开50周年。
本次讲座由我所所长秦天宝教授主持，外交部条法司气候办易晨霞副主任、我所副所长柯坚教授、陈海嵩教授、虞楚箫副研究员参与与谈，在校博士、硕士研究生、兄弟院校及专业的师生近1000人通过线上、线下形式参加了此次讲座。
秦天宝教授首先简要介绍了王之佳司长的学习经历和工作经历，对王之佳司长做客珞珈环境法讲坛第一百三十六讲暨珞珈环境法茶座第四十四回表示欢迎与感谢。
秦天宝教授
王之佳司长首先以联合国环境规划署纪念斯德哥尔摩会议50周年的纪录片引入，介绍了联合国规划署的工作成果。他谈到自己在联合国的工作经历，曾参与鹿特丹公约、京都议定书等国际公约的谈判，在武汉大学环境法研究所的深造让他的专业水平和业务能力都得到了提升，十分感恩母校的培养。王司长特别提到曾经的一个提问让他记忆深刻，“半个世纪以来，环境发展领域最大的成效是什么”，他讲到，最大的成效应该是提高了人们的环境意识，这促成了多边环境公约的达成。
然后，王之佳司长谈到了环境领域的软法和硬法。在软法方面，王司长介绍了环境领域的法律文书的类型，主要有公约、议定书、修正案、备忘录等。他谈到斯德哥尔摩公约的起因，提示大家注意污染物在全球范围内的扩散速度很快，并详细阐释了联合国秘书处在公约谈判中的作用以及联合国环境规划署和公约秘书处的关系。在硬法方面，主要有建立机构、资金机制、政府行为体的设立等。结合我国环保部门的设立过程，王司长指出环保的重要性逐步凸显，半个世纪的实践证明，环境问题只能在发展过程中得以解决，解决问题需要国际社会达成共识，但政治意愿的集结需要一定的时间。
接着，王司长谈到关于多边公约谈判的七点启示。第一，国际现状北强南弱，培养人才刻不容缓。他指出在公约谈判中发达国家的联系非常紧密，立场的协调容易达成一致，而发展中国家的谈判力量较弱，这种情况短期内难以改变，中国的策略应当是“团结大多数”，努力掌握话语权。第二，要深入研究问题，主动提方案，不能总见招拆招。第三，坚持原则，管理好情绪，不要让情绪成为前进路上的绊脚石，同时，得理也要让人。第四，国内情况要熟，需要知己知彼，讲好中国故事。第五，必须非常敏锐，遇事绝不能想当然，不能仅看表面。第六，谈判者要精通外语、熟悉国际规则。第七，掌握一些谈判技巧，字斟句酌靠的是功底。
王之佳司长结合自身工作经历，介绍了联合国会议成果文件的起草等实操性工作，从国际会议议程、文件和决议的形成，到起草会议报告需要遵循的一般原则，再到起草会议报告需要掌握的技巧和会议决议的起草过程。他指出“言贵简洁”是联合国公文写作的基本要求，提示与会同学在实践中听、学、悟。此外，王司长还推荐大家阅读《世界人权宣言》、《联合国宪章诠释》等书籍，建议大家密切关注环境领域最新国际公约。
随后，秦天宝教授对讲座进行了简要小结，非常感谢王司长对斯德哥尔摩会议之后的50年间全球环境治理发展的精彩诠释，提示与会学生王司长讲述“实践中的国际法”，与在课堂上学习“纸上的国际法”不同，让大家颇受启发。
在与谈环节，外交部条法司气候办副主任易晨霞谈到，斯德哥尔摩会议是里程碑，本次活动适逢其时。半个世纪以来，国际环境法在不断完善和发展，宜以纪念50周年为契机，重温初心，践行真正的多边主义。在习近平外交思想和生态文明思想的指导下，中国贡献有目共睹，是全球环境治理的参与者、贡献者和引领者。我国作为环境治理的行动派和践行者，在国内采取扎实的行动，环境外交全方位推进。
外交部条法司气候办易晨霞主任
柯坚教授结合自己的工作经历，谈到将纸面上的法律带到现实生活中，对年轻学子学习环境法很重要。他提示大家要有历史的维度，环境法律的变化需要历史来描述，要理解中国的环境外交，一定要回顾历史，才能对环境保护的过去、现在和未来有准确的判断和预测。
柯坚教授
陈海嵩教授谈到，参与多边公约的谈判特别要结合目前中国的国际形势，王司长讲述实操性工作时，让大家对公约文本用语背后的法律含义有了深刻的理解，这对统筹推进国内法治和涉外法治具有重要的意义。
陈海嵩教授
虞楚箫副研究员谈到了两个问题，第一，目前环境保护领域的国际立法进程存在减缓的情况，具体原因是什么？第二，会议的成果文件为什么会使用弱化用词等技术手段？王司长分别予以回应，他讲到恐怖主义转移了世界政治注意力，环境领域本来就有限的资金进一步分流，导致了环境保护立法进程的延缓；他引用美国谚语“树上有两只鸟，不如手上有一只鸟”来回答谈判中的弱化用词问题，目的在于至少让各国负有道义上的责任。
虞楚箫副研究员
最后，与会博士、硕士研究生就“国际公约谈判中中国角色的阶段性变化”“生物多样性”“双碳”等问题与主讲人进行了交流，与会人员收获满满，本次活动圆满结束。
撰稿人：张一丹 杨茹凯
绿法相约
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珞珈环境法茶座（RIEL Alumni Salon）是武汉大学环境法研究所主办的系列学术活动之一，主要目的是邀请所友返校，烹茶会故友，品谈环境法。
珞珈环境法讲坛（Luojia Lecture Series on Environmental Law），是武汉大学环境法研究所主办的系列学术讲座。讲坛秉承“法理与实务兼顾、权威与前沿并重”的宗旨，邀请国（境）内外环境法学理论权威和实务精英对环境法热点和难点问题进行精彩演讲。
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