关注 ｜ 服务外包，中国制造提升国际竞争力的新抓手？

近些年，我国服务外包快速发展，已成为生产性服务出口的主要实现途径，在全球价值链中的地位不断提升，党中央、国务院高度重视服务外包的发展。近日，商务部等8部门发布《关于推动服务外包加快转型升级的指导意见》（以下简称《意见》）提出，要充分发挥服务外包在实施创新驱动和培育贸易新业态新模式中的重要促进作用，加快服务外包向高技术、高附加值、高品质、高效益转型升级，全面提升“中国服务”和“中国制造”品牌影响力和国际竞争力。

中国贸促会专家委员会委员、商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平：

我国外贸发展既需要高质量的货物贸易，也需要高质量的服务贸易，而服务外包作为服务贸易非常重要的组成部分，其对外贸高质量发展能够做出重要的贡献，特别是在目前我国服务贸易呈现逆差、服务贸易的竞争力亟待提升的现实背景下，加快发展服务外包、推动服务外包转型升级具有重要意义。

南京财经大学国际经贸学院教授、江苏现代服务业研究院执行院长张为付：

在服务外包提供的过程中，为满足需求方的要求，承接服务外包业务的企业要不断提高服务能力，从而可以提高我国服务业产品的水平，也可以促进我国制造业水平的提升，最终有利于促进我国贸易高质量发展。

商务部数据显示，2018年，我国承接离岸服务外包886.5亿美元，居全球第二位。2019年前11个月，服务外包增长11.4%，全年预计达到950亿美元左右。

商务部服贸司司长冼国义：

我国服务外包起步较晚，但发展迅猛。主要市场都在增长，其中承接美国、中国香港、欧盟和日本执行额同比分别增长6.9%、15.1%、19.2%和19.8%。同时，我国企业在岸发包、向“一带一路”沿线国家和地区的发包也开始增多。

从结构上看，信息技术外包基本上占服务外包的一半左右。2019年前11个月，以软件研发、芯片设计检测、信息系统运维为主的信息技术执行额同比增长8.2%，占比为46%。

冼国义表示，我国服务外包从承接欧美的信息技术外包起步，目前在服务外包中信息技术外包仍占主导地位，大力发展信息技术外包，提升我国信息技术水平，有利于推动信息化与工业化的融合，推动制造业和服务业的融合。

以商务服务、工业设计、工程技术、医药研发、动漫等研发服务为主的知识流程外包执行额增长8.1%，占比38%。冼国义表示，当前的医药研发外包是国际制药企业新药研发广泛采用的一种模式，发展医药研发外包有利于跟踪对接跨国制药企业的新药研发进程，提升我国新药研发能力。

冼国义表示，服务设计和工业设计的“双轮”驱动，能够很好地赋能实体经济，加快新旧动能转换，助推中国制造向中国创造的跃升。“所以，推动这些行业的快速发展对我们贸易高质量发展有着重要的意义。”

当前，推动我国服务外包快速发展的利好因素也表现在各个方面。

中国贸促会专家委员会委员、商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平：

我国正处于经济结构转型升级、加快创新驱动发展的关键阶段，所以服务业的发展得到了高度的重视，中国整个经济结构也在朝着服务业的比重不断提升的方向去发展；

我国人力资源素质的改善和提升，特别是大学毕业生占比越来越高，也为服务外包的发展提供了人才方面的条件；

近些年，高新技术产业固定资产投资增长速度加快，以及高新区企业产品的走出去，有力地带动我国服务外包的发展；

此外，随着我国跟“一带一路”国家国际产能合作和境外工业园区建设的不断推进，彼此间贸易和投资关系越来越密切，也会助力我国更多的服务外包市场的商机和潜力被挖掘出来。

“现在信息技术和互联网的出现以及它们的广泛应用，使得原本不可贸易的服务变成了可贸易的，它的贸易性、可贸易性大幅增强，大多数服务外包业务天然具有数字属性。”冼国义表示，近年来，以5G为代表的新一代信息技术发展日新月异，物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术的快速发展，创造了新的业态和商业模式，推动了服务外包的数字化进程，催生了全新数字化服务业务。例如众包、云外包、平台分包等新模式，以及与工业互联网结合的服务型制造等新业态。

在发展目标方面，《意见》指出，预计到2025年，我国离岸服务外包作为生产性服务出口主渠道的地位进一步巩固，高技术含量、高附加值的数字化业务占比不断提高，服务外包成为我国引进先进技术提升产业价值链层级的重要渠道。到2035年，我国服务外包从业人员年均产值达到世界领先水平。服务外包成为以数字技术为支撑、以高端服务为先导的“服务+”新业态新模式的重要方式，成为推进贸易高质量发展、建设数字中国的重要力量，成为打造“中国服务”和“中国制造”品牌的核心竞争优势。

为实现上述目标，《意见》提出加快数字化转型升级、推动重点领域发展、构建全球服务网络体系、加强人才培养、培育壮大市场主体、推进贸易便利化六个方面20条主要任务。

张建平表示，《意见》从政策上明确了服务外包产业转型升级的重要方向，从中央到地方政府能够予以相关的政策支持来推动，这有力地促进服务外包的大发展、助力服务外包发展迈上新台阶。

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来源：中国贸易报记者 王曼

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