国际｜立法！欧盟欲与全球争“芯”

2月8日，欧盟委员会公布了备受关注的欧盟《芯片法案》，计划向新一代芯片工厂投资430亿欧元（约合490亿美元），以提升欧盟在全球的芯片生产份额。其中，110亿欧元将用于加强现有的研究、开发和创新，以确保布署先进的半导体工具以及用于原型设计、测试的试验生产线等。欧盟《芯片法案》的目标是，计划建2到4家超级芯片工厂，生产小于2纳米和节能的芯片，以“能够满足自身需求并征服世界市场，并且到2030年将芯片产能从目前占全球的10%提高到20%”。

大手笔投资430亿欧元，欧盟是希望能够带动公共和私人投资，确保欧盟在半导体技术和应用方面的供应安全、适应能力和技术领先地位，提升欧洲的竞争力和研发生产弹性。同时，欧盟内部市场专员布雷顿明确表示，这项投资的目的就是减少欧盟在半导体方面对美国的依赖。

欧盟在当下颁布《芯片法案》，是因为近年来欧洲在该领域与美国、东亚地区的差距不是在缩小而是在扩大，目前欧洲芯片制造业占全球产能的比例已从2000年的24%下降至8%。芯片制造商阿斯麦曾警告称，如果欧洲不采取行动，这一比例可能会继续降至4%。

差距扩大的负面影响在近两年全球芯片荒中进一步被放大，并挫伤了欧洲在此期间的经济发展。2020年全球共制造了1万亿颗微芯片，而欧洲在其中所占份额不足10%，并且严重依赖第三国的生产供应商。如果全球供应链受到严重破坏，欧洲一些工业部门的芯片储备可能在几周内耗尽，并将导致许多欧洲行业陷入停顿。例如，去年欧洲汽车产量，尤其在芯片用量更高的新能源汽车产量在全球占比明显下滑。德国车辆管理局KBA的数据显示，由于芯片供应短缺严重影响了疫情大流行后期的市场复苏，该国2021年全年汽车销量为262万辆，比原本已经很糟糕的2020年还低了10%，下滑到了1990年以来的最低水平。荷兰去年也受到半导体芯片短缺的严重阻碍，导致汽车生产和交付都出现延误，销量因此同比下降了9%。芯片供应短缺不仅导致欧系汽车产量持续下滑，同时芯片研发的落后也造成欧洲在全球汽车行业向新能源车转型过程中处于劣势。而亚洲制造商比欧洲和德国制造商更好地度过了近两年来的全球芯片危机。

所以发展芯片产业不仅是自身产业发展的需求，更是关联到今后越来越信息化、智能化全球经济前景的方方面面。不仅是在汽车行业，在即将到来的万物互联时代，大部分行业都需要智能化、电动化、信息化的技术和产品支持，由此芯片将会成为数字经济新时代的最基础构件，犹如工业时代对“石油”的倚重一般。要让这个万物互联的世界保持稳定运转，芯片的持续稳定供应就显得异常重要。所以当欧洲看到因为芯片的短缺导致其经济占比最大的汽车业遭受重创，全力发展芯片业就成为欧洲的民心所向。欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩对此表示，欧盟当前过于依赖海外供应商，缺乏制造最先进芯片的大规模生产能力。

而芯片是全球技术竞赛的核心，也是未来智能经济的基石。所以不只欧盟出炉430亿欧元的《芯片法案》，2月4日美国国会众议院以222票赞成、210票反对的表决结果，通过了《美国竞争法案》。法案最引人关注的内容就是授权拨款520亿美元，支持芯片企业在美国国内开展生产活动。行业报告估计,这些投资将使美国能够在未来10年内建设19个工厂,并让芯片制造能力翻倍。

美国、欧盟、日本、韩国、中国等主要经济体在芯片行业的大手笔竞争，已然越来越激烈。可以预见的是，今后对芯片领域相关矿产、原材料的购买、研发、生产和对人才的争相延揽，都将上演令人眼花缭乱的商战故事。

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来源：中国商务新闻网

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