专访 | 乌兹别克斯坦工商会驻华首席代表嘉米锡：“包容性营商环境将为赴乌投资者提供机遇”
“中国通过改革开放取得举世瞩目的成就，也为乌兹别克斯坦的经济建设提供了有益借鉴。作为‘一带一路’建设的重要节点国家，乌兹别克斯坦在这一合作倡议下，积极推动两国工商界合作，近年来取得丰硕成果。”乌兹别克斯坦工商会驻华首席代表嘉米锡（Sulaymanov Djamshid）近日在接受《中国贸易报》记者专访时表示，随着乌经济体制改革取得积极进展，营商环境日益优化，外商在乌投资迎来新机遇。此外，长期以来乌中两国关系稳定，政治互信不断增强，为工商界热络联系奠定了坚实基础。
上海合作组织成员国元首理事会第22次会议于9月14日至16日在乌兹别克斯坦撒马尔罕举行。作为此次峰会的轮值主席国，乌方一年来举办了80余场重大外交活动，涉及扩大安全合作、促进互联互通和经济联系、提升上合组织国际影响力以及寻找新的发展途径和增长点等方面。这些都极大丰富了上合组织的议程内容。乌方还在主席国任期内推动形成了30多个纲要性文件，所涉及的领域在上合组织新发展阶段具有广阔前景。
嘉米锡在介绍乌兹别克斯坦宏观经济发展时表示，受益于官方成功实施《2017—2021年乌兹别克斯坦国家发展行动战略》，乌经济建设取得新成就。“据最新统计，通过五年发展，乌兹别克斯坦对外贸易交易额增长1.4倍，通货膨胀率从18.8% 降至11.1%，黄金和外汇储备从264亿美元增加到349亿美元，免签证国家数量从9个增加到93个。”
嘉米锡指出，乌方一系列经济体制改革旨在改善营商环境，并有效促进私营经济发展，实现国民经济稳定增长。
“新一届政府履职以来，将发展重点放在提高人民生活水平、促进社会正义和经济自由化等方面。在诸多经济领域取消了限制和关税，放开了基本商品的价格管制。并通过引入与多国免签证制度，以及与70多个国家的电子签证系统，向全世界开放了国家大门。” 嘉米锡表示，在开放基础上，乌方还进一步取消针对企业在某些行业领域的许可证制度，快速实现行政服务的数字化。
“今天在乌从事商业活动，与政府有关的近 40% 的事宜都能在线完成，而且已初步实现了‘单一窗口’制度。在国有企业的内部改革上，我们还促进了资本市场的介入，使各类市场主体对投资更具吸引力。”嘉米锡介绍，自2017年以来，乌兹别克斯坦从推动国际贸易和投资出发，在市场经济体制改革方面取得新进展——实现外汇市场自由化，为外商投资提供便利；取消对外贸易限制，降低近8000项进口关税；在国际合作伙伴的协助下制定了新税法，明确了业务规则，大幅减轻经营税负，也为外商投资提供税收优惠；在乌实施现代公司治理制度和关键绩效指标等。
对于中国企业在乌投资兴业，嘉米锡给予积极评价：“从乌方2021年的统计数据来看，目前中国是乌第二大直接投资来源国，并且还在保持稳定增长。2017—2021年，来自中国的投资总额超过80亿美元。很多投资项目不仅带动了当地就业和相关产业发展，还改变了部分产品严重依赖进口的状况。在中国企业的支持下，乌方在新技术工人培养、企业经营管理、工业产品研发等方面取得了进步。”
乌兹别克斯坦国家统计委员会近日公布的数据显示，截至2022年8月1日，在乌中国企业达到2036家，排名第三位。
在国际贸易领域，中国是乌兹别克斯坦第一大出口目的地和第二大进口来源地。2021年，双边贸易额超过80亿美元。今年上半年双边贸易额近50亿美元，正朝着全年100亿美元的目标稳步迈进。
记者在采访中了解到，此次上合峰会的举办地撒马尔罕在乌兹别克语当中意为“肥沃的土地”，中国古代曾称之为“康居”。历史上，世界在撒马尔罕人的眼中是不可分割的统一体，这也正是“撒马尔罕精神”的要义所在。乌方希望通过在该地举办峰会向世界传递和平共处、精诚团结的理念，在上合组织等框架内构建全新的国际合作模式。
“随着改革的推进，乌兹别克斯坦将把包容性经济增长和优化营商环境放在更加重要的位置。”嘉米锡表示，通过加入欧盟GSP+（超普惠制框架），在乌的生产商出口欧盟的约3000种商品可免关税，另以较低关税税率出口的商品可达3200种。因此，坐拥地理位置和关税双重优势，乌兹别克斯坦的商品可覆盖欧盟、独联体、中亚等地区近8亿人口的消费市场。
记者注意到，中乌两国近日签署的《中华人民共和国和乌兹别克斯坦共和国联合声明》中提及，乌兹别克斯坦将建立自由经济区和小工业区，包括“乌兹别克斯坦—上海合作组织”产业区，欢迎中国企业组织联合生产，特别是生产以当地矿物和原材料加工为基础的高附加值产品。
嘉米锡表示，目前乌兹别克斯坦对外商的优惠政策包括：合资企业中外商直接投资占比不低于33%，可免征水资源使用税、土地税、财产税；注册在经济特区内的合资企业，外商直接投资占比不低于15%即可享受上述三税优惠；此外，对于外商直接投资占比不低于33%的企业，还可在成立的2年内，对自用原材料与配件进口免征关税。乌方目前已成立20多个经济特区，并配备完善的基础设施，主要涵盖工业化工、机械制造、生物制药、农副产品加工和旅游业等领域。
“为进一步吸引外资，乌加大了对包括公路、电气化铁路、火电站、水电站、光伏电站等基础设施的改造和更新。官方公布的2022—2026年发展战略主要集中在数字经济、绿色经济技术、工业生产率提升、人均GDP增长和脱贫减贫等方面。” 嘉米锡表示，以结果为导向、并持续推进的改革，丰厚的政策支持和日益健全的法律制度，以及大量有技能的年轻劳动力将为来自中国的投资者提供更多合作机遇。
来源：中国贸易报记者 张伟伦
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