热评 | 这十年高水平开放助力未来国际合作
在党的二十大即将开幕之际，回顾我国这十年开放历程，有助于我们坚定开放信心，推进全球合作发展。党的十八大以来，中国始终坚持积极扩大高水平开放，并在开放中推进国际竞争与合作。这十年的成就表明，开放发展顺应全球化大势，未来也将是中国在复杂变局下走向民族复兴、推动构建人类命运共同体的正确选择。
十年来，中国对外开放发展取得了历史性成就。中国的货物和服务贸易总额2020年至2021年连续位居第一。中国对外贸易质量不断提升。2012年以来，中国出台了多项促进进口的政策，货物进出口平衡发展，中国从单向“世界工厂”承担起双向“世界工厂”与“世界市场”的功能。在贸易规模不断增长的同时，进出口商品结构更加优化。2021年中国吸引外资达1.15万亿人民币，比2012年增长了62.9%，位居世界第二。对外投资流量稳居全球前三位，“一带一路”经贸合作高质量推进。
制度型开放水平取得实效。21个自贸试验区和海南自由贸易港，覆盖全国东、中、西的沿海、内陆与边疆各类型发展区域，为制度型改革开放提供了充分而多样化的试验空间。实施外商投资法和优化营商环境条例，对外商实行准入前国民待遇和负面清单制度，开启新的外商投资管理体制，并有序扩大电信、医疗等服务业领域开放。一系列制度型开放措施，加上中国快速的经济增长预期与完善的产业链配套基础，形成中国对外竞争与合作中新的综合比较优势。
通过主动开放发展在新的国际形势下把握战略主动。在对国际国内发展形势研判基础上，中央提出加快构建新发展格局的战略抉择。“构建新发展格局，不是关起门来搞建设，而是要继续扩大开放”。在强化内循环的发展基础的同时，推动国际大循环，并提高国内循环的发展质量和水平。中国陆续举办广交会、消博会、服贸会、进博会等高水平开放展会，为各国贸易和投资交流打造公共平台。通过签署19个自由贸易协定，共建“一带一路”，落实《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），中国的“朋友圈”越来越大，中国在全球经贸体系中的地位更加稳固、自主性更强、话语权更大。
中国的开放发展，受益于全球化和融入全球多边经贸规则体系。同时，对世界而言，中国是世界经济增长的重要引擎、保持全球价格和供应链稳定的重要支柱、促进新兴和发展中国家发展的重要合作伙伴。
开放的中国，对世界经济发挥着引擎和“稳定器”的作用。过去10年，中国经济对世界经济增长的贡献率保持在30%左右。新冠肺炎疫情暴发后，中国迅速控制住国内疫情，出台稳定经济组合拳，为全球抗疫、国内经济复苏打下了坚实基础，也使中国成为2020年唯一实现正增长的主要经济体。中国的庞大工业制造产能，在保障全球供应链稳定的同时，压低了全球通胀水平。中国经济稳步复苏是保障全球必要物资供应、稳定全球供应链、对冲高通胀的积极力量，也增加了当下日益复杂的国际环境下的确定性。
共建“一带一路”逐步走深走实，成为深受欢迎的国际公共产品和合作平台。“一带一路”让共建国家、特别是发展中国家搭上中国发展快车，扩大了就业，增加了税收，增强了当地自主发展能力。在新冠肺炎疫情背景下，高质量共建“一带一路”通过广泛深入的国际合作，在全球抗疫、经济复苏、绿色发展和全球减贫等领域取得了丰硕成果，为实现全球2030年可持续发展目标、推动构建人类命运共同体作出了新的贡献。世界银行报告显示，“一带一路”倡议可使全球和参与方贸易额分别增加6.2%和9.7%，有望将使低收入国家和地区实际收入增加1.2%至3.4%。受益于“一带一路”建设，2012年至2021年，新兴与发展中经济体GDP占全球份额提高3.6个百分点。全球发展倡议顺应和平与发展的时代潮流，获得国际社会广泛支持，逐渐成为国际共识。全球发展倡坚持发展优先、以人民为中心、普惠包容、创新驱动和人与自然和谐共生。在当下全球发展不平衡不充分而发展赤字不断累积的背景下，全球发展倡议无疑契合各方尤其是广大发展中国家的需要，赢得广泛国际共识。全球发展倡议根植于中国自身发展经验，借鉴自中国对发展理念的深刻认识与理论升华，是对全球发展理念的丰富与创新。随着全球发展倡议从共识走向实践，全球发展倡议对推动实现联合国2030年可持续发展目标、解决全球发展不平等不平衡问题具有重要意义。
“一带一路”和全球发展倡议是中国积极参与和引领全球发展治理、构建人类命运共同体的重要实践。中国推进高质量共建“一带一路”和落实全球发展倡议，为促进全球开放合作作出了重大贡献。
一是贡献更多国际合作的公共产品与平台。“一带一路”是中国主动提供国际公共产品的积极尝试，其倡议和理念都是多边的 。在“一带一路”国际合作框架下，中国贡献了亚投行、丝路基金、进博会等有国际影响力的公共平台。全球发展倡议是继“一带一路”倡议之后，中国向国际社会提供的又一重要公共产品。为落实全球发展倡议，中国举办全球发展高层对话、世界青年发展论坛，设立“全球发展和南南合作基金”，成立全球发展促进中心，建立全球发展知识网络，为全球发展合作凝聚了共识、注入了动力。
二是贡献更多解决全球性问题的务实方案。中国一贯坚持合作与对话解决全球性问题，积极通过高质量共建“一带一路”和落实全球发展倡议，为全球性问题提供新的务实解决方案。未来，中国将推动“一带一路”和全球发展倡议进一步走深走实，坚持行动导向，着力重点推进，以绿色低碳承诺助力全球碳达峰、碳中和，以自身强韧而健康的发展，稳步推进联合国2030年可持续发展议程。
三是贡献更多构建人类命运共同体的中国智慧。中国尊重世界文明的多样性、尊重各国探寻独立自主发展道路的意愿、积极维护广大发展中国家利益，践行真正的多边主义。中国从构建人类命运共同体的高度，积极参与全球发展治理，呼吁让和平与发展的时代主题重回全球治理核心，为推动建立更加公平合理的全球治理体系提出了中国方案，得到了国际社会的广泛认同与响应。
新一轮科技革命主导的数字技术应用，决定了全球经济开放合作的必然走向。面对当前全球经济衰退风险不断加大的挑战和持续动荡的时局，新兴市场和发展中国家强烈期待国际合作。合作发展才是应对全球挑战的唯一出路，中国也将继续践行扩大高水平开放，积极推动国际经贸合作，共同促进全球经济复苏与发展。
来源：中国贸易报
作者：王宁 系商务部国际贸易经济合作研究院世界经济研究所副研究员
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