国歌法列明规范场合 拟纳入中小学教育指引条文

全国人大常委会去年将内地《国歌法》纳入港澳《基本法》附件三，据了解，港府在周日立法会补选后将正式启动国歌法本地立法，拟下周向立法会提交简介文件，官员月底将到立会委员会交代，预计7 月休会前完成草拟具体条文，并在大会首读法案。据了解，本地立法将针对在公共场合故意贬损国歌的行为，列明须奏国歌的场合，例如国庆和回归日等，并考虑包含类似内地国歌法中「国歌纳入中小学教育」的条文，但条文只属指引。明报记者何晓勤梁智康黄津琪

罚则料似国旗法二次创作未定案

    本地国歌法罚则方面，预料会与现行《国旗及国徽条例》相若；按国旗法，任何人公开及故意以毁损或玷污等方式侮辱国旗或国徽，可罚款5 万元及监禁3 年（见表）。外间关注「二次创作」国歌如何处理，据了解，由于问题复杂，政府正研究如何处理，亦会参考知识产权等相关法例，未有定案。另外，如有人在私人场合贬损国歌，但有关片段被公开，有关人士或可在法庭抗辩，而发布片段者有可能触犯法例。

    立法会政制事务委员会本月23 日会议的其中一项议程，是讨论国歌法本地立法工作。据了解，政府拟下周将向立法会提交文件，简介立法工作，但只会谈及大方向，例如故意歪曲或贬损国歌等的意思，惟细节上仍有很多空间需思考如何处理。

    内地国歌法列明「国歌纳入中小学教育」，而「中小学应当将国歌作为爱国主义教育的重要内容，组织学生学唱国歌，教育学生了解国歌的历史和精神内涵、遵守国歌奏唱礼仪」。据悉教育局正研究如何纳入有关条文，但国际学校应如何处理等，当局暂未决定国际学校会否纳入「中小学教育」之内。

    内地国歌法同时规定， 「奏唱国歌时，在场人员应当肃立，举止庄重，不得有不尊重国歌的行为」，而「在公共场合，故意篡改国歌歌词、曲谱，以歪曲、贬损方式奏唱国歌，或者以其他方式侮辱国歌……构成犯罪的，依法追究刑事责任」。 

汤家骅料未必所有条文皆涉刑事

    行政会议成员、资深大律师汤家骅表示，不认为定义公共场合或何为贬损有特别难度，相信法庭能处理不同情况，客观定义个案有否影响国歌尊严。他说，相信国歌法本地立法不是所有条文都涉刑事，举例指如违反国旗及国徽条例下的国旗尺寸准则亦没有刑事责任。汤家骅称，相信社会对于什么行为是侮辱国歌，不难有共同准则。近年有球迷在球赛中以粗言辱骂国歌，他相信，国歌法本地立法后，若有人在球场内奏国歌时在场外辱骂国歌，亦会犯法，但庄重肃立的规定，他预料只适用于场内人士。

《国歌法》本地立法涉及的重点（部分）

    规范在公众场合故意贬损国歌的行为

    场合

    列明须奏唱国歌的场合，如国庆和回归日等

    指引

    研究列明与「国歌纳入中小学教育」类似的条文，但条文属指引性质

    刑责

    如有人在私人场合贬损国歌，但有关片段被公开，有关人士或可以在法庭抗辩，而发布片段者有可能触犯法例

内地有关国歌的法律条文（部分）

    国歌法

    ●奏唱国歌不得采取有损国歌尊严的奏唱形式

    ●奏唱国歌时，在场人员应当肃立，举止庄重，不得有不尊重国歌的行为

    ●国歌不得用于或者变相用于商标、商业广告，不得在私人丧事活动等不适宜的场合使用，不得作为公共场所的背景音乐等

    ●国歌纳入中小学教育。中小学应当将国歌作为爱国主义教育的重要内容，组织学生学唱国歌，教育学生了解国歌的历史和精神内涵、遵守国歌奏唱礼仪

    ●新闻媒体应当积极开展对国歌的宣传，普及国歌奏唱礼仪知识

    ●在公共场合，故意篡改国歌歌词、曲谱，以歪曲、贬损方式奏唱国歌，或者以其他方式侮辱国歌的，由公安机关处以警告或者15日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任

    刑法

    ●在公共场合，故意篡改国歌歌词、曲谱，以歪曲、贬损方式奏唱国歌，或者以其他方式侮辱国歌，情节严重的，处3 年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利

香港《国旗及国徽条例》内容及罚则

    不得展示或使用破损、污损、褪色或不合规格的国旗或国徽

    国旗或国徽不得展示或使用于商标或广告，否则可罚款5万元

    国旗不得展示或使用于私人丧事活动，国徽不得展示或使用于日常生活陈设或布置、私人庆吊活动等，否则可罚款5000元

    任何人公开及故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱国旗或国徽，可罚款5万元及监禁3年

文章转自明报，图片转自网络，原文请参见

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