来源 ¦ 雄风当阳
编审 ¦ 陈 也 终审 ¦ 王 涛
▪ 马泽江到当阳调研防汛备汛、基层社会治理、工业园区建设等工作
其他
当阳市政法队伍教育整顿第三次新闻发布会召开
6月24日上午，当阳市召开政法队伍教育整顿第三次新闻发布会。会议向社会公开发布政法队伍教育整顿成效，就市法院在破解“执行难”方面取得的成效、市公安局在教育整顿中对规范交警执法采取的措施及取得的成效、社区矫正工作取得的成效等回答记者提问。
现场图
●发布人
郑以宏 市委常委、政法委书记、市政法队伍教育整顿领导小组副组长、办公室主任
杨劲峰 市政府副市长、市委政法委副书记、市公安局局长、市政法队伍教育整顿领导小组副组长
刘卓彬 市人民法院院长、市政法队伍教育整顿领导小组副组长
李 云 市人民检察院检察长、市政法队伍教育整顿领导小组副组长
李建华 市司法局党组书记●主持人
王 涛 当阳市委宣传部副部长
当阳市政法队伍
教育整顿领导小组办公室
自政法队伍教育整顿开展以来，全市深入贯彻落实习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神，贯彻落实党中央决策部署、省委和宜昌市委要求，始终坚持问题导向、效果导向，严格对标对表，学习教育环节各项任务有效落实，查纠整改环节工作有序推进，教育整顿工作取得成效。现就全市政法队伍教育整顿工作情况以及市委政法委队伍教育整顿工作情况进行通报。
（一）扛牢政治责任。当阳市委高度重视全市政法队伍教育整顿，牢牢把主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，切实扛起市委主体责任和市委书记第一责任人责任，政法单位压实直接责任，“一把手”责任上肩；成员单位压实协同责任，纪委监委、组织、市场监管等部门各司其职、密切配合，形成整体合力。市委书记等领导小组领导多次到政法各单位调研督导，确保教育整顿方向不偏、节奏不乱、有力有效推进。
（二）做到全员整改。开展自查自纠，深化学习教育，深入谈心谈话，落实“宽严”政策，推动组织查处，摸清顽疾底数，整治顽瘴痼疾。市委政法委、政法各单位党组及其下设党支部开好专题民主生活会（组织生活会），领导班子、班子成员和党员干警结合自查自纠找出的问题、存在的顽瘴痼疾、开门纳谏反馈的问题和征求的意见建议，谈认识、讲问题、查根源、明措施。结合组织生活会，开展“立足岗位依法履职”承诺活动，“一把手”、班子成员分别代表班子集体、分管部门作出公开承诺，全体政法干警结合岗位职责作出公开承诺。
（三）确保长治长效。注重整改落实与建章立制相结合，完善政法队伍教育管理监督机制，促使整改成果制度化。政法各单位新制定《涉法涉诉信访案件交办制度》、《当阳市人民法院当事人监督执行工作制度》、《当阳市人民检察院关于进一步加强民事、行政、公益诉讼法律监督质效的工作制度》、《当阳市公安局交警现场执勤执法规范》、《当阳市司法局关于落实<律师与司法人员接触交往行为的若干规定>实施细则》等制度机制45条。
（四）坚持开门搞整顿。政法各单位通过网站、微信公众号等方式向社会公开顽瘴痼疾整治内容，同时公布举报电话和邮箱，接受群众意见和监督。市委领导2次召开征求意见座谈会，征求人大代表、政协委员、企业家、律师、人民陪审员、人民监督员、案件当事人、一般群众等意见建议，政法各单位通过召开征求意见座谈会15场次、组织政法干警到村（社区）、企业走访调研等方式全市共收集关于意见建议446条。组织开展群众满意度测评，汇总分析群众评价，查找工作短板弱项。
（五）切实为民办实事。出台“我为群众办实事”措施59条，推动解决群众急难愁盼的小困难小问题600多件。市委政法委与社区签订共驻共建协议，落实党员干部“双下沉双报到”，解决居民实际困难。市法院执行干警主动上门为行动不便的老人办理赔偿款领款手续，常态化开展“院长接待日”，教育整顿以来接待来访群众56人次，利用音视频调解平台网上立案422件，远程调解案件134件。市检察院聚焦农民工、老年人等弱势群体合法权益保护问题，帮助一名老人解决赡养问题。市公安局通过及时止付冻结转账资金等手段，为“电诈”被害群众挽回损失130余万元；3名青年民警英勇冲进火灾现场，关闭正在燃烧的液化气罐阀门，感人事迹被中央电视台6月4日专题报道。市司法局结合“春风行动”招聘会现场送法。
当阳市委政法委
（一）党对政法工作的领导进一步压实。以高度的政治自觉，紧跟落实推动，迅速安排部署，完善组织架构，压实工作职责，确保教育整顿方向不偏、蹄疾步稳。坚持广开言路，两次召开征求意见座谈会，面对面倾听群众呼声。组织开展群众满意度测评，以群众评价检验工作成效。
（二）能力素质进一步提升。坚持将学习教育贯穿始终，以高标准严要求抓干部教育。做好引领性学，讲授专题党课1次，讲授习近平法治思想1次，到淯溪镇洪庙老区开展革命传统教育，上好党史教育“第一课”、理论学习“必修课”、红色传承“初心课”。做好警醒性学，召开警示教育大会2次，集中观看警示教育片4次，开展党纪党规培训1次，教育引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。做好先进性学，选树2名宜昌市级先进典型，1名当阳市级典型。举办英模事迹报告会1次，观看政法英模先进事迹宣传片2次，从先进典型中汲取奋进力量。
（三）纪律作风进一步好转。全员对标对表，主动检视自身问题，累计查找岗位风险点40条，认真填报《个人事项报告表》，运用“第一种形态”和在民主生活会或组织生活会上剖析等形式，处理自查存在的问题。组织开展“立足岗位，依法履职”承诺活动，努力把教育整顿成果转化为强大工作动力。
（四）政治生态进一步优化。以整治“形式主义官僚主义”作为突破口，对单位存在的顽瘴痼疾进行大清查、大起底，共排查顽瘴痼疾负面清单24条。针对排查出的顽瘴痼疾，全面梳理现有规章制度，新制定5条，修正完善13条，编印《制度汇编》，推动整改常治长效。
（五）为民办实事进一步深入。广泛听取意见，出台为民办实事措施5条。强化对未成年人的保护，建立易肇事肇祸重疾精神病人救治救助基金。在城区社区建立“警司联调”工作机制，扎实开展矛盾纠纷排查化解和风险隐患防控专项行动。加强反邪教宣传教育，印发宣传手册3万册，设置固定宣传标语155条。出台全市优化法治营商环境12条措施，组织召开政法队伍优化营商环境座谈会，当好服务发展的“店小二”。与社区签订共驻共建协议，落实党员干部“双下沉双报到”，截至目前已累计办理实事40余件。
当阳市司法局
（一）扎实开展顽瘴痼疾整治。结合前期自查、征求意见、风险排查等梳理整理出顽瘴痼疾“四清单”：一是《当阳市司法局岗位风险点清单》，对七类重点岗位分别梳理出风险点清单共计24条；二是《当阳市司法局干警纪律作风突出问题清单》，针对纪律作风方面的问题专项梳理出五类共计10条突出问题清单；三是《当阳市司法局征求意见问题清单》，对前期征求到的意见进行系统梳理，归纳出其中反映的司法行政系统突出问题共计7个方面22条；四是《当阳市司法行政系统顽瘴痼疾突出问题清单》，针对“5+1+1”方面的顽瘴痼疾负面清单，梳理出司法行政系统存在的突出问题共计18条，每条问题做到见人见事。在此“四清单”的基础上制定了《当阳市司法局顽瘴痼疾突出问题整治工作方案》。
（二）扎实开展社区矫正突出问题专项整治。结合全市社区矫正工作实际，召开了全市减刑、假释、暂予监外执行社区矫正案件全面排查整治及社区矫正业务培训工作会议，组织开展了违规违法办理减刑、假释、暂予监外执行相关情况和社区矫正人员脱管漏管相关情况排查，对自2018年1月1日至今的285名在矫社区矫正对象的违法犯罪信息及非本地区轨迹进行智能化数据排查。每天对全市社区矫正对象信息进行全面核查，“司法e通”定位率达100%。组织开展了社区矫正重点案件自查和交叉评查工作，对评查发现的问题案件内部通报并责令进行了整改。
（三）把“为民办实事”贯穿始终。开展人民调解解民忧活动，共受理人民调解1155件，调解成功1131件，疑难复杂案件127件，调解涉及金额1042.5万元；常态化开展公共法律服务进园区和“千名律师进千企”专项法律服务活动，覆盖全市300多家企业，为市场主体举办讲座5场，开展法治体检82家，出具法律意见书27份，审查经营合同43份；指派律师、法律服务工作者开展法律援助89件；不断优化公证便民服务措施，累计加班延时服务20次，上门服务10次，主动外出调查收集证据5人次，办理公证286件，为群众提供精准、及时、有效的公证法律服务；开展“送法进校园”“全民国家安全教育日”“保密知识宣传”“固体废物污染环境防治法”法治宣传活动6场2600人次，发放宣传资料2000余份，律师现场解答群众法律问题300人次，确保普法学习与群众难题解决“同频共振”。
当阳市公安局
教育整顿活动开展以来，市公安局坚持把为民办实事作为检验教育整顿成效的重要抓手，通过请进来，走下去，认真听取群众意见呼声，主动回应群众关切，解决群众的急难愁盼。
（一）立足公安职能，解群众之所急。在日常接处警、执法执勤、治安管理服务中，坚持把群众的紧急求助作为头等大事，急群众之所急。教育整顿开展以来，共送治精神障碍患者15人，救助走失老人、儿童21人，节假日为群众办理急需身份证24起，开辟绿色通道为高考考生补办临时身份证，制止打架32起。近日，玉阳所青年民警冒着液化气罐可能再次爆炸的风险，深入火场及时控制住火情，避免群众遭受更大的生命财产损失，典型事迹被中央电视台专题报道。
（二）紧盯电信诈骗，解群众之所难。针对群众反映强烈的电信诈骗案件，提请市委常委会专题研究打击治理电信网络诈骗犯罪工作，组织召开全市反诈工作会议，联合市委督查室加大“国家反诈中心APP”的安装推广督办，通过网络直播宣传反诈知识，12万余名网民参与在线活动，7万余人次点赞。目前全市共安装反诈APP 66723人，及时预警12起。同时积极向上借力，向内聚力，攻坚抓打击，今年以来抓获电诈犯罪嫌疑人67人，同比上升139.2%。
（三）积极侦破小案，解群众之所愁。针对当前小案影响群众安全感的问题，在全局深入开展“破小案”专项行动，坚持专班打现行，全警破小案，做到小案必出警，出警必勘验，勘验必调查，调查必有果，案破必追赃，追赃必返还，今年以来，全局共侦破各类侵财性财类案件77起，抓获犯罪嫌疑人89人，其中侦破花卉被盗案13起，小额现金被盗案6起，仔猪被盗案2起，为群众挽回经济损失5万余元。
当阳市人民检察院
（一）聚焦“六大顽瘴痼疾”，全面精准排查起底。通过微信公众号“当阳检察”，主动向社会公布顽瘴痼疾专项整治内容及举报电话，全面接受社会监督。制定顽瘴痼疾自查报告表，按照“6+1+2”的要求从9大类进行全面排查，先后2次组织全院干警填写个人自查事项报告表，45名在职在编干警共排查出5大类问题97个。针对司法办案、来信来访、队伍建设、计财装备等各个领域的风险点进行排查和自查。9个内设机构共排查出风险点30个，45名在职在编干警排查出风险点164个。针对查找出来的问题，分门别类建立台账，列出整改清单，明确整改时限，目前，整改率已达到86%。
（二）聚焦查纠整改工作，发挥组织查处威力。一是开展法律监督专项检察。在“刑事立案和侦查活动监督”方面，初步核查了当阳市公安局2018年以来受理的3732件刑事案件线索。核查出51个有案不立问题线索，公安机关已全部立案；在“审判监督”方面，初步核查了2018年以来法院的刑事判决案件1133件，发现诉判不一案件21件，制定问题清单和整改清单，并对其中4件提出抗诉；在“减假暂”案件方面，共清查出全市1990年至2020年12月31日以来的“减假暂”案件为158件160人，确定重点案件19件，经核查摸排发现问题线索1件，目前案件正在进一步调查核实中；在“民事行政”法律监督专项方面，向法院调取2018年以来民事行政审判、执行台账共14756件。累计摸排民事行政审判案件5750件，发现案件线索6件，累计摸排民事行政执行案件5025件，发现案件线索5件，梳理2018年以来办理的79件民事、行政检察监督案件，发现6件法院对检察建议未采纳案件，依法向法院发出了民事裁判结果监督案件专项检察个案审查意见，督促法院及时对其中的3件案件开展复查，并回复了复查结果。二是强化涉黑涉恶案件倒查。按照倒查方案，组成7个案件核查专班，对已办理的涉黑涉恶案件开展了两轮核查。经核查，1件案件线索按规定通过当阳市监察委员会移送至浙江省临海市监察委员会处理。三是狠抓重点案件交叉评查。成立重点案件交叉评查小组，对宜都市人民检察院办结的111件194人重点案件逐案开展评查，评查出存疑案件4件。四是抓实涉法涉诉信访案件清查。共清理2018年以来群众来信来访来电案件240件，发现重复信访件18件，均已建立工作台账。五是加强举报线索核查。对当阳市教整办交办的周某某信访案，组建线索核查专班，整合力量，对案件进行重新核查，专题分析研判，已形成核查报告上报。
当阳市人民法院
教育整顿开展以来，当阳法院始终坚持服务大局、司法为民、公正司法，一手抓队伍教育整顿，一手抓审判执行工作，充分发挥职能作用，为当阳经济社会高质量发展提供司法服务和保障。今年1至5月，本院共受理各类案件2876件，同比上升39.61%；审结1571件，同比上升164.92%。结案率54.62%，同比上升25.83%。人均结案数74，同比上升208.33%。
（一）助推平安当阳建设。充分发挥审判职能，为建设更高水平的平安当阳贡献法院力量。上半年共受理各类刑事案件167件，审结134件，判处被告人172人。其中，依法审结盗抢骗、黄赌毒等犯罪案件42件54人，网络传销、电信诈骗等涉众型经济犯罪案件2件6人，贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件1件1人。依法对某局原党组成员熊某某犯滥用职权罪、挪用公款罪、受贿罪一案进行公开审理，促进反腐败斗争深入开展。对19件涉黑涉恶案件重点案件进行回头看，深挖“关系网”“保护伞”及腐败问题线索，推动扫黑除恶常态化。
（二）倾力为民办实事。政法队伍教育整顿开展以来，当阳法院扎实开展“我为群众办实事”活动。紧密结合司法职能特点，出台便民利民措施20条，现已落实完成19条。截至目前，本院共通过网上立案422件，音视频调解案件134件，诉前调解案件349件，调解结案226件，切实减轻人民群众诉累。针对“农民工讨薪难”等问题开展专项执行活动3次，执结到位58万元，切实保护弱势群体合法权益。常态化开展“院长接待日”，3月以来，院领导接待来访群众56人次，及时回应群众诉求，解决当事人急难愁盼的实际问题，为当事人释疑解惑。全院干警结合文明城市创建、下沉社区、“四万入户结亲”活动、优化法治化营商环境等工作，解决群众“急难愁盼”的要事、急事、实事181件。
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记者提问1：
市委政法委在整治形式主义官僚主义方面，有什么具体举措和成效？
答：在此次政法队伍教育整顿中，市委政法委将整治形式主义官僚主义作为整治顽瘴痼疾的一项重要突破口，开展了专项整治。
一是通过“当阳市人民政府网”向社会公众公布市委政法委顽瘴痼疾整治内容，其中包含整治形式主义官僚主义的内容，同时公布举报电话和网络邮箱，主动接受群众监督。
二是全体机关干部自查自纠时，将形式主义官僚主义作为一项重要内容，主动对照检查，并且都在民主生活会或组织生活会上进行了深刻剖析。
三是开展形式主义官僚主义专项整治，制定《市委政法委关于形式主义官僚主义顽瘴痼疾问题专项整治方案》，自查认领顽瘴痼疾7个方面8个问题，制定整改措施19条。目前通过全面梳理现有规章制度，针对自查存在的顽瘴痼疾，修订13项制度，新制定5项制度，通过规范制度，根治顽瘴痼疾。
记者提问2：
请问今年以来市法院在破解“执行难”方面取得了哪些成效？
答：今年以来，我院着力加大执行工作力度，开展常态化专项执行工作，着力推进执行工作规范化建设，执行工作取得了较好成效。
一是开展系列专项执行行动，着力提升执行质效。开展涉黑恶案件财产刑执行。当阳法院9件涉黑恶财产刑案件，执结9件，结案率100%，立案标的1512.43万元，执行到位1512.43万元，到位率达到100%。开展打击非法集资专项行动。当阳市纳入巡视整改的案件共有9件，生效并已进入执行程序的有8件，执行总标的为21987.64万元，已兑付金额5181.72万元。开展涉金融案件专项执行行动。上半年开展涉金融案件专项执行4次，执行到位金融1100余万元。开展涉民营企业积案集中攻坚行动。共执结涉民营企业案件102件，执行到位金额1.6亿元。开展“涉民生案件执行专项活动”和“涉农民工工资案件集中执行专项活动”。累计执结拖欠农民工工资案件77件，执行到位金额85万元。今年截止6月23日，本院执行案件新收1785件，已结609件，其中，有财产可供执行案件法定期限内结案率98.21%，终本案件合格率100%。
二是推进执行工作规范化建设，全面强化执行管理。出台规范执行行为“十五个严禁”。为破除执行工作中的顽瘴痼疾，本院制定了《规范执行行为“十五个严禁”》，刀刃向内，整治消极执行、选择性执行、乱执行等问题。全面推动“一案一账号”执行案款管理系统。实现执行立案即生成对应案号的银行账号，对每一笔案款实现“线上线下”双审批。明确执行指挥中心对案款发放集约管理，对超期未发放案款予以审批，并跟踪发放。完善执行工作管理制度体系。教整期间，本院密集出台了《当事人监督执行工作制度》《关于规范办理终结本次执行程序案件的暂行规定》《院领导接待群众来访工作若干规定》《关于律师参与执行工作的实施意见》多个涉执行的指导性文件，形成了较为完整的执行工作制度体系。
记者提问3：
“充分发挥检察职能，助力打造一流营商环境”是今年的一项专项检察活动，请问检察机关在助力打造法治化营商环境，这一项工作具体是怎么开展的，目前取得了哪些成效？
答：全面履行“四大检察”职能，发挥惩治、监督、预防、教育、保护等作用，为市场主体专心创业、放心投资、安心经营提供法治保障。
一是出台了《当阳市人民检察院“充分发挥检察职能助力打造一流营商环境”专项检察活动重点任务及责任分工方案》，成立了工作领导小组，将优化营商环境工作细化为39项任务，并明确责任部门和责任人，确保工作抓实落细。
二是围绕提高涉市场主体案件办理效率，建立了专门的案件受理“绿色通道”，对普通刑事案件与控告申诉案件，优先受理、督促办理、及时流转、监督落实，并保障电子卷宗等检察辅助工作同步运行。目前，控告申诉部门办理涉企民事申诉案1件，案件管理部门通过“绿色通道”受理涉企案件6件。
三是对企业关键少数加大认罪认罚从宽制度适用力度，贯彻“少捕慎诉慎押”理念，落实宽严相济刑事政策。对一起关系几十人就业的民营企业负责人，所涉案件作出不批捕决定。四是落实领导干部定点联系企业制度。部署开展重点企业大走访活动, 制作走访企业联系表、征求意见表等, 先后走访了全市重点企业16家，收集相关意见20多条。先后2次召开座谈会，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、企业代表等，通报教育整顿开展情况，诚恳征求意见建议。
记者提问4：
交警执法是群众当前非常关注的问题，请问市公安局在这次教育整顿中对规范交警执法采取了哪些措施，取得了一些什么成效？
答：政法队伍教育整顿期间，市局专门将整治交警执法问题作为这次查纠整改的重点内容之一，着力整治民辅警执法执勤态度粗暴、逐利性执法、选择性执法等问题。
一是坚持教育为先，规范执法态度。认真组织民辅警学习执法执勤日常语言规范和执勤礼仪，加强日常检查考核，推动日常习惯养成。
二是坚持治理为要，大力根治顽疾。扎实开展逐利性执法整治工作，清理取消了86处违反禁止标线抓拍点、3处流动测速点段、19个路口不按规定车道行驶抓拍点。同时配合创城工作，积极化解群众停车难的问题。施划摩托车、非机动车停车位标线26897米、标识2182个，新增主干道两旁小型车辆停车泊位765个，背街小巷停车泊位1054个。4月25日，取消南正街天桥路口至农业局路口段单项通行，改为双向通行，受到市民一致称赞。
三是坚持制度为本，突出长治长效。针对动辄罚款扣分的问题，专门制定出台了轻微交通违法教育、一般交通违法处理先行告知等制度；针对有的民警选择性执法、随意性执法的问题，进一步细化了民警执法自由裁量规范、违章信息录入纠错规范、扣分管理规范，同时加大案件评查力度，对选择性执法、随意性执法的问题，一经查实，顶格处理。在教育整顿中，交警大队已出台了12项规范性制度。
记者提问5：
社区矫正工作是司法行政工作中风险高的工作，司法行政队伍开展教育整顿以来，社区矫正工作取得了哪些显著成效？
答：对被判处管制、宣告缓刑、假释和暂予监外执行的罪犯依法实行社区矫正，是司法行政机关的重要职能之一。自政法队伍教育整顿活动开展以来，市司法局将社区矫正视为预防和减少犯罪、维护社会稳定的特殊战场，立足本职，抓重点创亮点，全市社区矫正队伍教育整顿工作取得显著成效。
一是思想认识和能力水平再提升。通过集中学习和个人自学相结合、理论学习与业务学习相结合、不折不扣贯彻落实“三个规定”，不断提升社区矫正工作人员的责任意识和担当意识，做到每一位社区矫正工作人员始终与党中央在思想上同心，政治上同向，行动上同步，进一步铸牢政法机关政治本色、纯正政法系统生态风气、提升政法队伍能力素质。
二是促进社区矫正执法工作更规范。以政法队伍教育整顿为契机，市社区矫正管理局将教育整顿与社区矫正“规范落实年”活动相结合，通过查找问题、整改落实、建章立制等环节，打造闭环式工作模式。深入自查社区矫正系统的顽瘴痼疾，逐项整改销号，制定出台3项工作机制堵塞漏洞、补齐短板。通过全覆盖、多形式、无死角的排查整治工作，进一步保障我市社区矫正执法工作的规范运行。
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